欲入本科勿棄民辦

大批以u(píng)201c本科u201d為入學(xué)目標(biāo)的考生和家長(zhǎng)對(duì)民辦本科可謂u201c又愛(ài)又慮u201d：愛(ài)的是u201c本科u201d、慮的是u201c民辦u201d。很多人有著同樣的困惑：民辦本科，到底報(bào)不報(bào)？

記者從大量的高考志愿咨詢(xún)中發(fā)現(xiàn)，考生和家長(zhǎng)之所以產(chǎn)生u201c民本之慮u201d，是因?yàn)樵谝恍╆P(guān)鍵問(wèn)題上有了疑惑。

其一，認(rèn)為民辦本科u201c文憑不硬u201d。一些家長(zhǎng)覺(jué)得民辦本科的畢業(yè)證書(shū)人才市場(chǎng)u201c不認(rèn)u201d，擔(dān)心將來(lái)持民辦證書(shū)找不到工作。其實(shí)，國(guó)家在政策上u2014u2014無(wú)論是教育政策還是就業(yè)政策u2014u2014并沒(méi)有歧視民辦本科，對(duì)民辦證書(shū)和公辦證書(shū)都是一視同仁的。當(dāng)然，在具體的人才市場(chǎng)上、求職過(guò)程中，用人單位輕視或者不認(rèn)同民辦證書(shū)的情況也是客觀存在的，即使持公辦院校的文憑，找不到工作也不是少數(shù)。改變這種社會(huì)性偏見(jiàn)正需要包括考生和家長(zhǎng)在內(nèi)的廣大人群的努力，而不是放棄民辦使自己也加入到偏見(jiàn)者的行列之中。

其二，認(rèn)為民辦本科院校u201c教學(xué)不行u201d。一些家長(zhǎng)總覺(jué)得公辦是優(yōu)質(zhì)教育資源、而民辦則不是，擔(dān)憂(yōu)考生進(jìn)了民辦院校u201c學(xué)不到東西u201d，這又是一種誤解。民辦院校中的二級(jí)學(xué)院誕生于重點(diǎn)大學(xué)，在師資隊(duì)伍、教學(xué)方式、實(shí)踐環(huán)節(jié)、圖書(shū)資料、課外學(xué)習(xí)等諸多方面乃至后勤服務(wù)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等等，總體上與其母體院校都是一致的；即便是獨(dú)立設(shè)置的民辦院校如三江學(xué)院等，其創(chuàng)業(yè)階段可謂舉步維艱，教育教學(xué)條件與公辦院校不可同日而語(yǔ)，但是經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展壯大，不僅學(xué)院的硬件條件與公辦院校不相上下甚至超過(guò)一些公辦院校，其u201c軟件u201d如辦學(xué)理念、教學(xué)管理、教育質(zhì)量、培養(yǎng)模式等等也都產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)堂堂正正地躋身民辦u201c名校u201d之列。民辦學(xué)院與公辦學(xué)院一樣實(shí)行嚴(yán)格的教學(xué)管理，一樣追求教育教學(xué)質(zhì)量。

其三，認(rèn)為民辦本科院校u201c生源不行u201d，憂(yōu)慮孩子進(jìn)入不理想的教育環(huán)境，害怕u201c差生太多孩子會(huì)學(xué)壞u201d。如果僅僅從考生的高考成績(jī)上看，民辦本科的考生確實(shí)考分相對(duì)較低，但是這決不意味著他們就是一批u201c差生u201d。眾所周知，一次高考不足以衡量考生的成績(jī)更不能評(píng)價(jià)考生的素質(zhì)?？忌鷷?huì)由于種種原因進(jìn)入民辦本科，甚至主動(dòng)放棄公辦本科的入學(xué)機(jī)會(huì)、刻意進(jìn)入自己傾心的民辦本科院校，因此不應(yīng)該據(jù)此認(rèn)定民辦本科生源就差。事實(shí)上，在民辦本科院校的辦學(xué)歷史上，幾乎在各校都出現(xiàn)過(guò)優(yōu)秀學(xué)生，他們有的讀研、有的創(chuàng)業(yè)、更多的則在4年學(xué)習(xí)中成人、成才。

說(shuō)穿了，民辦院校和公辦院校的根本區(qū)別就是投資渠道的不同，公辦主要是國(guó)家投資，而民辦主要是企業(yè)和考生家庭投資，這也就是民辦院校收費(fèi)要高于公辦的直接原因u2014u2014家長(zhǎng)在學(xué)費(fèi)上的高支出實(shí)則就是為子女做教育投資??！

放棄u201c民本u201d有無(wú)充足理由？

2003年高考錄取時(shí)，在江蘇省招辦公布的最低投檔線上，大約有40%的上線考生放棄報(bào)考民辦本科。主要原因有三：一是放棄民辦本科，意欲在專(zhuān)科第一批院校中謀求u201c公辦生u201d的位置；二是將民辦本科及以下兩批專(zhuān)科一并放棄，尋求復(fù)讀；三是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不足以支撐民辦本科的學(xué)費(fèi)及其他諸項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)。估計(jì)本年的考生及其家長(zhǎng)也將面臨相同或近似的問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)該怎么看？

從招生批次上講，民辦本科原來(lái)是作為u201c本三u201d，位列本一、本二之后在前一階段招生的。但從當(dāng)年考生填報(bào)志愿的的心態(tài)看，很多人不認(rèn)為自己的成績(jī)會(huì)掉到本三，因此在考前填報(bào)志愿時(shí)不填報(bào)本三的考生不在少數(shù)。從成績(jī)出來(lái)、錄取開(kāi)始，眼睜睜地看著自己在本一、本二批次變成u201c自由落體u201d，再欲報(bào)考本三已經(jīng)悔之晚矣。隨著高考報(bào)考方式的變化，將民辦本科納入第二階段錄取，從實(shí)際意義上講對(duì)考生是非常人性化的。在第一階段3個(gè)批次院校錄取結(jié)束之后，還未能被錄取的考生，要么因志愿填報(bào)出現(xiàn)問(wèn)題而落選、要么因成績(jī)偏低未能進(jìn)入目標(biāo)院校投檔線，擺在眼前的本科之路僅剩一條道就是民辦本科，要不要報(bào)？應(yīng)該比在考前填報(bào)志愿時(shí)看得清楚了。

放棄民辦本科以求下一批次的公辦專(zhuān)科，每年都有考生這樣做。他們的普遍想法是：我用本科的分?jǐn)?shù)去搏專(zhuān)科，必然勝券在握。這種簡(jiǎn)單的比較其實(shí)蘊(yùn)藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。記者在多年的采訪中發(fā)現(xiàn)，放棄民辦本科追求專(zhuān)科的考生，其志愿目標(biāo)多數(shù)集中在南京、上海、北京、廣州等中心城市以及蘇南地區(qū)院校，由于受到眾多考生的追捧，上述地區(qū)的專(zhuān)科院校投檔線和錄取分都非常之高。以2003年為例，在340的省控線上，有高職計(jì)劃的在寧高校如東大476分、南航457分、南理工464分、南氣447分、南農(nóng)457分、藥大463分、南醫(yī)454分，均大大超出省控線；京滬兩地專(zhuān)科更是高得驚人：上海電力449分、上海海關(guān)500分、上海金融462分、上海旅游447分、北京理工483分。值得注意的是：放棄民辦本科的考生越多、涌向?qū)？埔慌纳淳驮綌D。有的考生甚至是從本一的省控線上直接往下填報(bào)名牌院校的專(zhuān)科，這種選擇傾向必然導(dǎo)致公辦專(zhuān)科與民辦本科的分?jǐn)?shù)線形成u201c倒掛u201d，也使一部分考生棄u201c民本u201d保u201c公專(zhuān)u201d的考生遭遇落榜。

在2003年的考生中，放棄民辦本科、選擇復(fù)讀來(lái)年再考的人數(shù)不少。他們覺(jué)得民辦本科開(kāi)銷(xiāo)較大，u201c投入產(chǎn)出比u201d不高，不如復(fù)讀一年，只要能提高50分，則進(jìn)入公辦本科希望就很大了。記者認(rèn)為，是否選擇復(fù)讀，不能聽(tīng)信社會(huì)上各種各樣的復(fù)讀班那些天花亂墜的招生廣告宣傳，應(yīng)該作冷靜的思考。

如果認(rèn)定自己高考因非常事故意外失手，以平時(shí)學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)成績(jī)論都大大高于高考成績(jī)，且對(duì)次年再考充滿(mǎn)信心，復(fù)讀也不是不可以。但是復(fù)讀要考慮幾大問(wèn)題：一是考慮能否選到好的學(xué)校；二是考慮復(fù)讀投入經(jīng)費(fèi)；三是考慮多學(xué)一年的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本；四是考慮次年獲勝的把握究竟有多大。考生還應(yīng)該考慮到一點(diǎn)：近年來(lái)高考正處在一個(gè)u201c變動(dòng)時(shí)期u201d，不確定因素不少，放棄眼前機(jī)會(huì)而謀求預(yù)期目標(biāo)是否可行？

至于因經(jīng)濟(jì)條件放棄民本本科，記者以為是非常正當(dāng)?shù)睦碛伞．吘姑癖颈究泼磕暌Ц?．1萬(wàn)－1．3萬(wàn)的學(xué)習(xí)費(fèi)用，確實(shí)有些考生家庭無(wú)力支付，硬撐也不是好辦法。如果選擇公辦專(zhuān)科，則千萬(wàn)不要去擠上述熱門(mén)地區(qū)和熱點(diǎn)院校，以免落榜。

教育部u201c22條u201d清理對(duì)民辦學(xué)校的歧視政策

教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)^[6]

教發(fā)〔2012〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010u20142020年）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮民間資金推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的作用

（一）民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。要充分發(fā)揮民間資金的作用，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、促進(jìn)民辦教育發(fā)展作為各級(jí)政府的重要職責(zé)。

（二）健全以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。加大政府教育投入的同時(shí)，采取積極有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

（三）完善民辦教育相關(guān)政策和制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與教育的積極性，進(jìn)一步激發(fā)民辦教育體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)和活力，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，探索完善民辦學(xué)校分類(lèi)管理的制度、機(jī)制。

二、拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。社會(huì)力量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校（含其他教育機(jī)構(gòu)，以下同），拓寬民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的渠道。

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入學(xué)前教育和學(xué)歷教育領(lǐng)域。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極支持有特色、高水平、高質(zhì)量民辦高校發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與培訓(xùn)和繼續(xù)教育。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)民間資金參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類(lèi)非學(xué)歷教育與教育培訓(xùn)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，培育、規(guī)范非學(xué)歷教育和教育培訓(xùn)發(fā)展環(huán)境，建立健全培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量保障體系。

（七）允許境內(nèi)外資金依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)。外商投資公司在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展教育活動(dòng)須符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》的規(guī)定。允許外資通過(guò)中外合作辦學(xué)的境外一方依照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法參與合作辦學(xué)。鼓勵(lì)民間資金與我國(guó)境內(nèi)學(xué)校合作，參與引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法舉辦高水平的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中境外資金的比例應(yīng)低于50%。鼓勵(lì)民間資金與我國(guó)境內(nèi)學(xué)校合作赴境外辦學(xué)，增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策

（八）完善民辦學(xué)校辦學(xué)許可制度。進(jìn)一步清理教育行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范民辦學(xué)校審批工作。民辦學(xué)校設(shè)置，執(zhí)行同類(lèi)型同層次公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬幼兒園審批條件。民辦高校申請(qǐng)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的，按與公辦高校相同的程序和要求進(jìn)行審批。

（九）清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位。各級(jí)教育行政部門(mén)在自查自糾基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)清理糾正教育、財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)、社會(huì)保障等方面不利于民辦教育發(fā)展的政策，保護(hù)民辦學(xué)校及其相關(guān)方的合法權(quán)益，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策。

（十）落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校依法自主制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，聘任教師和職員，管理學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)。實(shí)施高等學(xué)歷教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、選用教材、制訂教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案?；A(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校在完成國(guó)家規(guī)定課程的前提下可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；民辦學(xué)校引進(jìn)的境外課程需報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)審核，對(duì)境外教材應(yīng)依法進(jìn)行審定。

（十一）落實(shí)民辦學(xué)校招生自主權(quán)。支持民辦高校參與高等學(xué)校招生改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大民辦本科學(xué)校招生自主權(quán)，省級(jí)教育行政部門(mén)可視生源情況允許民辦本科學(xué)校調(diào)整招生批次。完善民辦高等專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校自主招生制度，有條件的地區(qū)教育行政部門(mén)可允許辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的學(xué)校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等層次以下民辦學(xué)校按照核定的辦學(xué)規(guī)模，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。

（十二）落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶(hù)籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校要依法依規(guī)保障教師工資、福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。支持地方人民政府采取設(shè)立民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等辦法，探索建立民辦學(xué)校教師年金制度，提高民辦學(xué)校教師的退休待遇。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教任職。

（十三）保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國(guó)家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦普惠性幼兒園與公辦幼兒園在園兒童享受同等的資助政策。

（十四）完善民辦學(xué)校稅費(fèi)政策。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與公辦學(xué)校同價(jià)。捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收政策。教育行政部門(mén)要積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校、經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展?fàn)I利性民辦學(xué)校試點(diǎn)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校向受教育者收取的學(xué)費(fèi)、各種代收代辦費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。

（十五）支持高水平有特色民辦學(xué)校建設(shè)。扶持和資助民辦學(xué)校提高管理水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)民辦學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

（十六）健全民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）成員構(gòu)成，限定學(xué)校舉辦者代表的比例，校長(zhǎng)及學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善董事會(huì)議事規(guī)則和運(yùn)行程序，董事會(huì)召開(kāi)會(huì)議議決學(xué)校重大事項(xiàng)，應(yīng)做會(huì)議記錄并請(qǐng)全體董事會(huì)成員簽字、存檔備查。健全校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子的遴選和培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)任期制，保障校長(zhǎng)、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)依法行使教育教學(xué)權(quán)和行政管理權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)民辦高校黨組織全覆蓋，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用，健全民辦高校督導(dǎo)專(zhuān)員制度，建立民辦學(xué)校教職工代表大會(huì)制度。民辦高校要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，配備足夠數(shù)量的輔導(dǎo)員和班主任。建立健全校園安全管理和保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)力量，完善安全防控體系，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

（十七）健全民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。依法落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)、政府資助形成的資產(chǎn)分類(lèi)登記建賬，將學(xué)費(fèi)收入、政府資助等公共性資金存入學(xué)校銀行專(zhuān)款賬戶(hù)，主管部門(mén)要對(duì)學(xué)校公共性資金的銀行專(zhuān)款賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用。完善財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)依規(guī)出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。

（十八）建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，制訂工作預(yù)案。學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)關(guān)注民辦學(xué)校舉辦者的運(yùn)行情況，對(duì)舉辦者非法干預(yù)學(xué)校運(yùn)行、管理，抽逃出資，挪用學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等違法行為要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)可能影響所舉辦學(xué)校的重大事件及時(shí)了解、快速預(yù)警，督促學(xué)校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行。

（十九）建立民辦學(xué)校退出機(jī)制。民辦學(xué)校終止辦學(xué)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，提出清算和安置方案，保證有序退出，保護(hù)師生權(quán)益，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民辦學(xué)校舉辦者退出舉辦、轉(zhuǎn)讓舉辦者權(quán)益或者內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變更的，應(yīng)事先公告，按規(guī)定程序變更后報(bào)學(xué)校審批機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)或者備案。

五、健全民辦教育管理與服務(wù)體系

（二十）將民辦教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃。各地在制訂本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整學(xué)校布局時(shí)，要充分考慮民辦教育的作用，挖掘民間資金的潛力。新增教育資源要統(tǒng)籌考慮公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的發(fā)展實(shí)際。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。教育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展民辦學(xué)校年度檢查，向社會(huì)公布檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果作為政府資助等扶持政策重要依據(jù)，不斷完善政府扶持政策體系。健全民辦學(xué)校督導(dǎo)、評(píng)估制度，強(qiáng)化督導(dǎo)專(zhuān)員的責(zé)任，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。將檢查、督導(dǎo)、評(píng)估作為規(guī)范民辦教育的重要手段。

（二十二）提高民辦教育管理和服務(wù)水平。各地要逐步建立滿(mǎn)足公眾需求、方便辦學(xué)者需要、有利于提高政府管理服務(wù)水平的民辦教育服務(wù)和管理信息平臺(tái)，推進(jìn)民辦教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)民間資金參與教育事業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。引導(dǎo)民辦教育中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)民辦教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極宣傳民辦教育先進(jìn)典型、改革成果和發(fā)展成就，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)制定進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，營(yíng)造全社會(huì)支持民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境。

中華人民共和國(guó)教育部

二O一二年六月十八日