概述

改革開放以來，我國吸收和利用外資的規(guī)模巨大。特別是1993年后，連續(xù)9年成為僅次于美國的全球第二大吸收外資的國家，2002年以來我國吸收外資更是超過美國，躍居世界第一。外資的大量流入，為我國帶來了國際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上彌補(bǔ)我國長期存在的u201c技術(shù)缺口u201d和u201c管理缺口u201d，促進(jìn)了我國技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高。

從總體看，外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)既有積極作用，也有不容忽視的消極影響。

積極影響

1. 1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和財(cái)政收入增加

我國的資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素相對(duì)短缺，外商直接投資滿足了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資金的大量需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2005年，我國實(shí)際使用外商直接投資總額已達(dá)6224.01億美元，外資資本存量相當(dāng)于同期我國固定資產(chǎn)投資總額(70129.43億美元)的8.85%，它對(duì)于我國20多年連續(xù)保持年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增長率具有重要促進(jìn)作用。外商直接投資不僅增加了我國的資本存量，而且間接推動(dòng)了我國企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，從而明顯增大整個(gè)社會(huì)的資本規(guī)模。同時(shí)，也促進(jìn)我國財(cái)政收入的增加。我國涉外稅收總額由1992年的122.26億元猛增到2004年的5355億元。特別是來自外商直接投資企業(yè)的稅收總額占我國涉外稅收總額的98%以上。

1. 2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)

在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的過程中，外商直接投資起到了一定作用。據(jù)資料顯示，外資中的近70%投向第二產(chǎn)業(yè)，近30%投向第三產(chǎn)業(yè)，投向第一產(chǎn)業(yè)的比重尚不足2%。這大體符合我國現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求，從而促進(jìn)了我國第二、三產(chǎn)業(yè)(特別是第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè))的發(fā)展。

1. 3.推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展

在外資迅速增長的同時(shí)，我國的對(duì)外貿(mào)易也飛速增長。我國的對(duì)外貿(mào)易從1978年的20***億美元增加到2004年的11545.6億美元，增長56倍，年均增長率為16.74%。我國對(duì)外貿(mào)易在世界的排名也由1978年的第34位上升到2004年的第三位，貿(mào)易大國的地位已確立。

1. 4.提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平

外商直接投資直接或間接地促進(jìn)了我國技術(shù)水平的提高。改革開放以來，外商直接投資給我國帶來不少較為先進(jìn)和適用的技術(shù)，促進(jìn)了我國產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)換代。通過與外商的合資與合作，我國許多產(chǎn)品的技術(shù)水平也有明顯提升。從間接效應(yīng)看，外商直接投資企業(yè)通過示范作用，促使我國企業(yè)或通過技術(shù)貿(mào)易的形式從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，或通過自主創(chuàng)新來采用較為先進(jìn)的技術(shù)。

1. 5.增加就業(yè)總量

在外資對(duì)我國就業(yè)數(shù)量增加方面，1992年至2004年，外商直接投資企業(yè)職工人數(shù)由221萬人猛增到1033萬人，占我國職工人數(shù)的比重由1.49%升至9.77%。外商投資企業(yè)通過前后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也間接地創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。

1. 6.推動(dòng)我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善

我國吸收和利用外商直接投資，特別是通過吸收歐盟、美、日等發(fā)達(dá)國家大型跨國公司的投資，借鑒先進(jìn)的管理方式和制度，推動(dòng)了我國企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，推動(dòng)了我國國有企業(yè)改制和健全公司治理結(jié)構(gòu)。

消極影響

1. 1.形成對(duì)某些行業(yè)和市場(chǎng)的壟斷

造成大量民族品牌流失。一是外商在我國幼稚產(chǎn)業(yè)搶先建立大企業(yè)。二是外商在我國某些盈利率高、市場(chǎng)前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行壟斷。外商憑借其品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加之我國的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，與我國內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，將我國一些民族品牌產(chǎn)品淘汰出局，或是通過合資收購中方的名牌商標(biāo)，導(dǎo)致中方的名牌產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷聲匿跡。

1. 2.削弱我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

在與跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)中，我國企業(yè)明顯處于劣勢(shì)。我國企業(yè)研發(fā)投入不足，企業(yè)RD費(fèi)用只占銷售收入的0.39%，即使是高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也只占銷售收入的0.6%。我國許多企業(yè)還陷入引進(jìn)u2014落后u2014再引進(jìn)u2014再落后的怪圈。外商直接投資主要通過實(shí)施本地化戰(zhàn)略，低價(jià)競(jìng)銷，打垮內(nèi)資企業(yè)；遏制合資企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)，與內(nèi)資企業(yè)爭(zhēng)奪人才，導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)和國內(nèi)相關(guān)單位自主研發(fā)力量受到削弱。

1. 3.造成國有資產(chǎn)流失

通過不正當(dāng)經(jīng)營或轉(zhuǎn)移定價(jià)，造成國有資產(chǎn)流失。外商在與國有企業(yè)進(jìn)行合資或?qū)衅髽I(yè)進(jìn)行并購的過程中，往往低估國有資產(chǎn)，特別是漏估國有企業(yè)的品牌、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，從而使國有資產(chǎn)蒙受損失。而且許多外資企業(yè)都不同程度地存在著偷、漏、逃、騙稅問題。特別是不少外商投資企業(yè)通過在跨國公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式偷逃稅款，給我國每年造成大量稅收損失。

1. 4.加劇資源短缺，惡化生態(tài)環(huán)境

在我國外商直接投資企業(yè)中，有一部分是屬于高物耗、高能耗、高污染企業(yè)，這給我國資源消耗和環(huán)境破壞帶來的負(fù)面影響較大。外商在華設(shè)立這些高物耗、高能耗和高污染企業(yè)，實(shí)際上是將發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的某些高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，不僅加劇我國資源短缺狀況，惡化我國的生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害企業(yè)職工和附近居民的身體健康，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1. 5.加劇我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

外商在華直接投資的地區(qū)分布具有明顯的非均衡特征。截止2004年，我國東部地區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)的外商直接投資項(xiàng)目總和、合同利用外商直接投資總額和實(shí)際使用外商直接投資總額分別為全國的82.43%、86.78%和86.25%；中部地區(qū)分別為11.04%、 7.69%和9.16%；西部地區(qū)分別為6.53%、5.53%和4.59%。這種非均衡格局的出現(xiàn)，加劇了我國東西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和居民收入差距的擴(kuò)大，而且也促使西部、中部地區(qū)的一些人才和資金向東部地區(qū)u201c倒流u201d。

1. 6.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

許多地方政府在引資中出現(xiàn)重復(fù)引資問題。以長三角為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在長三角區(qū)域內(nèi)15個(gè)城市的u201c十五u201d計(jì)劃中，12個(gè)城市把電子通信業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，11個(gè)城市把汽車零配件制造業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，8個(gè)城市把石化工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)各城市之間存在著u201c大而全，小而全u201d的生產(chǎn)體系，重復(fù)建設(shè)、u201c產(chǎn)業(yè)趨同u201d現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其難以發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。