保稅貨物的監(jiān)管

海關(guān)對(duì)保稅儲(chǔ)存和保稅加工貨物的監(jiān)管，.是以經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)按照海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的各項(xiàng)具體制度的規(guī)定，在對(duì)保稅貨物儲(chǔ)存加工后復(fù)運(yùn)出口為基本目標(biāo)的，對(duì)不能復(fù)運(yùn)出口的需要重新辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。海關(guān)對(duì)保稅貨物的實(shí)際監(jiān)管作業(yè)程序，按順序有五個(gè)階段組成。

(一)保稅貨物合同的登記備案(保稅儲(chǔ)存貨物免辦)

這一環(huán)節(jié)是在前期管理階段進(jìn)行，海關(guān)的主要任務(wù)是審核貨物的成交合同和經(jīng)營單位資信狀況。確認(rèn)貿(mào)易性質(zhì)，對(duì)企業(yè)和貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，核發(fā)《登記手冊(cè)》。

(二)貨物進(jìn)口監(jiān)管

這一環(huán)節(jié)海關(guān)主要任務(wù)是受理保稅儲(chǔ)存貨物和保稅加工所需料件的進(jìn)口報(bào)關(guān)，經(jīng)查驗(yàn)和簽印放行，允許當(dāng)事人將貨物提離海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，運(yùn)抵保稅倉庫或保稅加工企業(yè)。

(三)核查貨物儲(chǔ)存和加工狀況

這一環(huán)節(jié)海關(guān)的主要任務(wù)是定期或不定期核查保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定報(bào)送的報(bào)表，并視情況到企業(yè)進(jìn)一步核查帳冊(cè)、盤點(diǎn)貨物等，以此監(jiān)控保稅貨物在境內(nèi)合法正常的儲(chǔ)存加工。

(四)根據(jù)貨物實(shí)際去向辦理海關(guān)手續(xù)

在這一環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是根據(jù)保稅貨物經(jīng)儲(chǔ)存、或加工復(fù)運(yùn)、或返銷出口、或轉(zhuǎn)為內(nèi)銷、或結(jié)轉(zhuǎn)二次保稅等去路，分別辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

(五)資物的核銷結(jié)案

在這一環(huán)節(jié)中，海關(guān)的任務(wù)是核對(duì)查實(shí)保稅貨物進(jìn)口儲(chǔ)存、出庫及實(shí)際去向的有關(guān)數(shù)據(jù);核對(duì)、查實(shí)保稅加工貨物的進(jìn)、出比例和消耗數(shù)據(jù)。根據(jù)貨物的進(jìn)與出的平衡程度，進(jìn)行監(jiān)管核銷。

對(duì)新建的保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團(tuán)、保稅物資市場、保稅區(qū)等，按規(guī)定在經(jīng)營前還必須向海關(guān)辦理保稅經(jīng)營的注冊(cè)登記手續(xù)，以取得保稅經(jīng)營的資格

保稅進(jìn)境時(shí)，貨主或其代理人在入境地報(bào)關(guān)，向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，報(bào)關(guān)單右上角加蓋u201c保稅貨物u201d戳記，同時(shí)注明此批貨物系存入某保稅倉庫。貨物的運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單等。異地口岸報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)另交驗(yàn)主管海關(guān)核發(fā)的《保稅倉庫證書》或制作的關(guān)封。經(jīng)海關(guān)驗(yàn)放后，將報(bào)關(guān)單二份退報(bào)關(guān)人隨貨帶交保稅倉庫，倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在報(bào)關(guān)單上簽收，并將一份退交備案登記的海關(guān)，另一份留存?！∫獜膫淞媳６悅}庫中提取貨料，貨主應(yīng)事先持批準(zhǔn)文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并填寫來料、進(jìn)料加工專用報(bào)關(guān)單和保稅倉庫領(lǐng)料核準(zhǔn)單一式三份，一份由批準(zhǔn)海關(guān)備存，一份由領(lǐng)料人留存，一份由海關(guān)簽蓋放行章后交貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料核準(zhǔn)單交付有關(guān)貨物并憑以向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。保稅倉庫進(jìn)口庫內(nèi)作業(yè)使用的物品，如貨架、辦公用品、管理用具、運(yùn)輸車輛、搬動(dòng)或起重、包裝設(shè)備以及改裝用的機(jī)器等，不論是價(jià)購的或者是外商無償提供的，都要照章繳納關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅?！”６悅}庫所存保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國內(nèi)市場銷售時(shí)，由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單以及海關(guān)需要的其他單證并按章交納關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅或工商統(tǒng)一稅后，由海關(guān)簽章放行，將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單注銷?！”６愗浳飶?fù)運(yùn)時(shí)，貨主或其代理人應(yīng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單，一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運(yùn)出口手續(xù)，海關(guān)核查后在報(bào)關(guān)單上簽章，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。　保稅倉庫所存貨物期為一年，如有特殊情況，可以向海關(guān)申請(qǐng)延長，但延期最長不得超過一年。保稅工廠進(jìn)口料、件和出口成品時(shí)，由經(jīng)營人或其代理人填寫專用貨物報(bào)關(guān)單一式四份，并在右上角加蓋保稅工廠貨物戳記，隨附有關(guān)單證和業(yè)料(進(jìn)料)加工手冊(cè)，向進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)審核后，將其中一份寄送主管海關(guān)，另一份由海關(guān)簽章后，退回申報(bào)人交保稅工廠留存?zhèn)洳?。保稅工廠在失去海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件或發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定的行為時(shí)，海關(guān)將吊銷其保稅工廠證書，并對(duì)其違規(guī)行為按海關(guān)法進(jìn)行處理?！”６愗浳镌诖娣牌陂g如發(fā)生殘損、變質(zhì)或原物自然消失，已不能復(fù)出口或出售時(shí)，經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告，井填制保稅貨物殘損清單，經(jīng)海關(guān)核實(shí)并派員現(xiàn)場監(jiān)管銷毀后，保稅倉庫憑有關(guān)海關(guān)單證入帳沖銷，如因殘不能復(fù)出口轉(zhuǎn)在國內(nèi)銷售時(shí)，經(jīng)營單位須向主管海關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后可適當(dāng)減征稅款?！”６愗浳镌诒６悅}庫有效期發(fā)生短少，除由于不可抗力的原因者外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由保稅倉庫經(jīng)理人承擔(dān)交納稅款的責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。