收入型增值稅,消費型增值稅最能體現(xiàn)這項原則,征稅對于投資可能產(chǎn)生的不利影響減少到最低限度,對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生干擾作用,實現(xiàn)對經(jīng)濟資源市場配置保持中性。
消費型增值稅實行充分的扣除,能夠真正實現(xiàn)多次課稅、稅不重征。因為企業(yè)的資本構(gòu)成不同,外購資本性貨物含稅不能抵扣的話,會造成不同產(chǎn)品的最終消費者之間的稅負不平,不符合稅收公平原則。
消費型增值稅能在短短的幾十年里,為100家所實行,一個重要原因還在于它較簡便。消費型增值稅運行中,外購資本性貨物與其他外購貨物一樣允許抵扣,都以購貨發(fā)票上注明的已納稅稅額獲取進項稅額抵扣,就不必再將外購貨物進行細分,征收計算較簡便。
又稱目的地原則,要求出口貨物要將稅額扣除,使貨物不含稅出口,進口貨物人足額足率征收視同為國內(nèi)同類產(chǎn)品。這項原則明顯有利于促進對外貿(mào)易的發(fā)展。完全避免了重復征稅,全面抵扣已納稅額,實行出口徹底退稅,鼓勵擴大對外貿(mào)易,符合終點課稅原則。
西方發(fā)達國家實行消費型增值稅,從實踐選擇意義上,有幾方面原因。一是經(jīng)濟發(fā)展背景,二戰(zhàn)后的50年代,百廢待興,需要巨大投資去刺激經(jīng)濟增長,同時經(jīng)濟發(fā)展又要求加強專業(yè)協(xié)作,而西方國家原來實行的重復征的營業(yè)稅,對投資有較大扭曲性,不利于專業(yè)化發(fā)展,必須要有新的稅種來取代。二是經(jīng)濟理論背景,根據(jù)凱恩斯學派投資乘數(shù)原理,主張運用各種手段刺激投資和消費,擴大有效需求。三是科技發(fā)展背景,西方國家戰(zhàn)后高科技發(fā)展迅速,企業(yè)的固定資本投資比重大,資本有機構(gòu)成高,產(chǎn)品的科技含量大,實行消費型增值稅,有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展。四是國際貿(mào)易背景,戰(zhàn)后西方國家在資本輸出的同時增加大量商品輸出,實行出口徹底退稅,使出口商品不含稅,擴大了這些國家商品的國際市場占有量,有利于這些國家對外貿(mào)易發(fā)展并推動世界貿(mào)易發(fā)展。五是財政政策背景,西方國家由于實行周期性平衡財政預算政策,在財政支出不斷增長的同時,除了擴大稅收收入以外,增發(fā)國債、赤字預算都是主要增收政策,而且稅收收入的增長又主要是依靠作為主體稅種的所得稅,所以實行消費型增值稅,雖然由于稅基原因使增值稅收入減少,但不影響其選擇。六是稅收征管背景,西方國家稅務征管人員文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)較高,并有完善的再教育培訓機制,稅收征管科技含量高,國民具有良好的納稅意識。 許多發(fā)展中國家實行的也是消費型增值稅,但有部分國家增值稅的實行范圍不大,只在產(chǎn)制環(huán)節(jié)或批發(fā)環(huán)節(jié)征收,而零售環(huán)節(jié)不征增值稅。發(fā)展中國家實行消費型增值稅的實踐選擇有:第一,市場經(jīng)濟機制的完善程度。實行市場經(jīng)濟體制較早、機制運行較完善的國家,優(yōu)先選擇的是中性化明顯的消費型增值稅。第二,經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的確定。發(fā)展中國家的發(fā)展也不平衡,經(jīng)濟戰(zhàn)略的側(cè)重點也不同。以出口為經(jīng)濟發(fā)展重點的國家,多是實行消費型增值稅。第三,稅制體系及稅種比重。市場經(jīng)濟體制較完善的國家,稅制體系多接近于發(fā)達國家,以所得稅為主體稅種,商品勞務課稅所占比重弱于所得課稅,選擇稅基相對窄的消費型增值稅,對財政收入不會有太大影響。第四,國家大小和財政支出需要。一般來說,國家較小,財政支出需要較少,財政收入相對容易滿足需要,也有助于選擇消費型增值稅。