（一）全球服務貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好。

當前，服務業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重達到70%左右，低收入國家服務業(yè)比重達到50%。國際服務貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。1980-2010年，世界服務出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿(mào)易出口的比重從七分之一增長到近五分之一。特別是進入新世紀以來，服務貿(mào)易在結構性調(diào)整中爆發(fā)新的增長力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

第一，世界服務貿(mào)易發(fā)展速度超過貨物貿(mào)易發(fā)展速度。2000年以來，世界服務貿(mào)易年均增速9.3%，超過貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。目前，服務進出口占世界貿(mào)易的比重達到約五分之一。

第二，新興經(jīng)濟體服務貿(mào)易發(fā)展速度超過發(fā)達經(jīng)濟體。2000年以來，新興經(jīng)濟體服務貿(mào)易迅速增長，發(fā)展速度超過占國際服務貿(mào)易主導地位的發(fā)達經(jīng)濟體。2000u20142008年間，印度、俄羅斯、中國、巴西的服務出口年均增速分別達到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地區(qū)8%、歐洲地區(qū)13%的年均增速。金融危機之后，新興經(jīng)濟體服務貿(mào)易恢復速度也快于發(fā)達經(jīng)濟體。

第三，高附加值新興服務貿(mào)易比重超過傳統(tǒng)服務貿(mào)易。全球計算機和信息服務、咨詢服務等新興服務貿(mào)易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進一步強化該趨勢。

第四，商業(yè)存在形式實現(xiàn)的服務貿(mào)易超過跨境服務貿(mào)易。國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點從制造業(yè)領域向服務業(yè)領域轉移。當前，服務業(yè)跨國投資占全球比重已接近三分之二。通過商業(yè)存在實現(xiàn)的服務貿(mào)易已經(jīng)超過全球的一半。

世界服務貿(mào)易呈現(xiàn)的新態(tài)勢，主要源于全球服務領域正在經(jīng)歷的深刻變化。一是制造業(yè)服務化。越來越多的制造企業(yè)正轉變?yōu)榉掌髽I(yè)，制造業(yè)呈現(xiàn)服務化新趨向。一方面，企業(yè)依托制造業(yè)發(fā)展服務業(yè)，核心技術服務化。通過產(chǎn)業(yè)鏈重組，企業(yè)的經(jīng)營重心逐漸從加工制造轉向流程控制、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、客戶管理等生產(chǎn)性服務，向價值鏈u201c微笑曲線u201d的兩端延伸。另一方面，企業(yè)戰(zhàn)略轉型發(fā)展服務業(yè)，主營業(yè)務多元化，向管理咨詢、醫(yī)療、金融等新興高增長業(yè)務拓展。隨著產(chǎn)品提供者向集成服務提供商轉型，制造業(yè)的服務投入、服務產(chǎn)出比重上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值空間拓展、服務市場擴大。二是服務業(yè)信息化。以信息技術和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術創(chuàng)新，提高了服務業(yè)信息化程度，服務交易更加便利，服務的可貿(mào)易性進一步增強。計算機和信息服務等高附加值服務貿(mào)易和服務外包異軍突起。當前，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術革新方興未艾，催生了新的服務業(yè)態(tài)，提升了服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級，擴大了增值空間，為高附加值服務貿(mào)易和高附加值服務外包快速發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。三是服務業(yè)國際化。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制以及區(qū)域經(jīng)濟合作共同推動的貿(mào)易自由化進程，為服務貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的、具有可預見性的自由貿(mào)易框架，各國部分降低了服務市場的進入壁壘，促進了服務業(yè)國際化進程?？鐕炯涌烊蛸Y源整合，通過離岸服務外包、服務業(yè)跨國投資加快了服務業(yè)國際化進程。服務業(yè)發(fā)達國家，通過大力扶持服務貿(mào)易發(fā)展，鞏固和增強了本國服務業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢。新興經(jīng)濟體通過大力扶持服務外包等新興領域的發(fā)展，抓住服務業(yè)跨國轉移機遇，創(chuàng)造了新的比較優(yōu)勢。四是消費結構優(yōu)化。聯(lián)合國認定，2008年為世界城市人口超過農(nóng)村人口的第一年。隨著人均收入水平的增加和全球城市化進程的加快，需求結構升級，服務消費成為消費需求的重要內(nèi)容。在服務經(jīng)濟發(fā)達國家，服務消費已經(jīng)是私人消費的主要形式，服務消費支出迅速擴張，成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力；在發(fā)展中國家，收入增長，公共服務和社會保障的逐步完善，也增強了服務消費方面的有效需求。

2008年國際金融危機的沖擊使世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整和變革，但以服務經(jīng)濟為主的全球產(chǎn)業(yè)結構沒有改變，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化的趨勢沒有改變，以服務貿(mào)易快速發(fā)展為重要特征的世界貿(mào)易發(fā)展前景沒有改變。制造業(yè)服務化、服務業(yè)信息化、服務業(yè)國際化、消費結構優(yōu)化的發(fā)展趨勢還將逐步強化，以服務業(yè)跨國轉移和要素重組為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移將不斷加速，大力發(fā)展服務貿(mào)易將繼續(xù)成為世界各國全面深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑。

（二）u201c十一五u201d期間中國服務貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，為u201c十二五u201d時期服務貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實的基礎。

u201c十一五u201d期間，中國服務貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，對外開放有序推進，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，貿(mào)易結構逐步優(yōu)化，國際地位不斷提升，競爭優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下四個方面： 一是貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。2006-2010年，中國服務進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務出口年均增長16.8%，是同期全球服務出口平均增速的兩倍。從歷史數(shù)據(jù)來看，中國服務貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)跨越式增長態(tài)勢。1980年至今，中國服務出口增長了67倍。其中，從 1991年到2003年，突破1000億美元用了12年。從2003年到2006年，突破2000億美元只用了3年。

二是國際地位不斷提升。2006-2010年，中國服務進出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位，其中，服務出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位；服務進口的世界排名從2006年的第七位升至2010年的第三位。

三是貿(mào)易結構逐步優(yōu)化。2006-2010年，計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務貿(mào)易快速發(fā)展，進出口總額從313.4億美元上升到702.9億美元，增長約1.2倍，占中國服務進出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%；運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進出口總額從1184.6億美元上升到2177.3億美元，占中國服務進出口總額的比重從61.8%下降到60.1%，年均增長16.4%。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)不斷加強。東中西部依托各自優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，初步形成各具特色、優(yōu)勢互補的服務貿(mào)易格局。東部沿海地區(qū)初步形成以人力資本密集為特色的現(xiàn)代服務貿(mào)易聚集發(fā)展態(tài)勢，中西部依托勞動力和豐富的自然人文資源優(yōu)勢，在傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域及勞動密集型現(xiàn)代服務貿(mào)易領域取得較大進展，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動效應日益加強。

今年是u201c十二五u201d規(guī)劃實施的第一年，中國服務貿(mào)易繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，為u201c十二五u201d開好局、起好步打下了扎實的基礎。

（三）中國服務貿(mào)易發(fā)展還存在較突出的問題，面臨較嚴峻的挑戰(zhàn)。

在看到發(fā)展成績的同時，也要直面中國服務貿(mào)易基礎還比較薄弱的現(xiàn)實。長期以來，中國服務貿(mào)易發(fā)展存在五個u201c不平衡u201d。一是服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡。長期以來，中國服務出口占貨物和服務出口總額的比重只有全球平均水平（基本保持在20%）的一半左右。例如，2010年，這一比重的世界水平為21%，而中國只有9.7%。二是服務出口和服務進口發(fā)展不平衡。中國服務貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。逆差行業(yè)主要集中在運輸、保險、專有權利使用和特許費、旅游等領域。2011年前三季度，運輸、旅游和保險服務貿(mào)易逆差額分別達到329億美元、193億美元和122億美元。三是服務貿(mào)易行業(yè)結構不平衡。近年來，盡管中國的計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿(mào)易增長速度很快，2006-2010年的年均增速達到22.4%，但是它們在中國服務進出口總額中的比重仍然偏低，五年間僅從16.3%上升到19.4%。與此同時，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易仍占據(jù)中國服務貿(mào)易的主導。2006－2010年，它們的增速為年均16.4%，低于高附加值服務貿(mào)易，但是占中國服務進出口總額的比重仍高達60%以上，五年間僅從61.8%調(diào)整到60.1%。四是服務貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海發(fā)達地區(qū)在運輸、保險、計算機和信息服務、咨詢服務和廣告宣傳等領域較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，目前是中國服務貿(mào)易的主要出口地區(qū)。2010年，75%的金融服務、保險服務、專有權利使用和特許以及計算機和信息服務進出口集中在北京、上海和廣東三地；91%的服務貿(mào)易集中在東部 11個省份，其中北京、上海和廣東占65%；而中部和西部地區(qū)的合計占比僅為9%。五是服務貿(mào)易國際市場結構不平衡。中國服務進出口主要集中于香港、歐盟、美國、日本、東盟等國家（地區(qū)）。2010年，我與這五大貿(mào)易伙伴的服務貿(mào)易額占中國服務貿(mào)易總額的61%。其中，香港一直是我最大的服務出口目的地、進口來源地和順差來源地，雙邊服務貿(mào)易占中國服務貿(mào)易的比重達到四分之一。

（四）u201c十二五u201d期間中國服務貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)。

當前，世界經(jīng)濟復蘇的步伐有所放緩，中國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)較快增長。未來五年，中國服務貿(mào)易發(fā)展面臨形勢復雜，但總體看，機遇大于挑戰(zhàn)。

從國際上看，國際金融危機引發(fā)國際經(jīng)濟體系加速改革和全球治理結構深度調(diào)整，促使各國加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變、推進區(qū)域經(jīng)濟金融合作進程，以服務業(yè)跨國轉移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移不斷加速，為中國服務貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。

從國內(nèi)看，當前和今后一個時期，中國仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟基礎日益鞏固，社會大局和諧穩(wěn)定，制度環(huán)境不斷完善，為中國經(jīng)濟保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，服務貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。

中國要適應u201c十二五u201d時期國內(nèi)外形勢新變化，繼續(xù)抓住和用好經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，科學合理規(guī)劃服務貿(mào)易發(fā)展。