取締壟斷行徑、貿(mào)易限制和那些旨在抬高價格或取消競爭的廠商勾結(jié)行為的各種法律。

　　托拉斯

　　trust

　　一種資本主義壟斷組織形式。由許多生產(chǎn)同類商品的企業(yè)或在生產(chǎn)上有密切聯(lián)系的企業(yè)，為了壟斷某些商品的產(chǎn)銷，以獲取高額壟斷利潤而組成的大壟斷企業(yè)。比辛迪加更加高級、更加發(fā)達。英語trust的音譯，原意為托管財產(chǎn)所有權。

　　參加托拉斯的企業(yè)在生產(chǎn)上、法律上和商業(yè)上都不再是獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，而由托拉斯組織董事會及其委任的經(jīng)理來統(tǒng)一掌管所屬全部企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和財務活動。托拉斯的領導權掌握在最大企業(yè)的資本家手中，沒有擔任托拉斯組織職務的其他企業(yè)主則是托拉斯的股東，按其所持有的股份取得紅利。在托拉斯內(nèi)部，爭奪領導權和利潤分配額的斗爭是很激烈的。托拉斯是眾多大企業(yè)的聯(lián)合，匯集了巨額資本，具有較雄厚的經(jīng)濟實力，在競爭中不易被擊??；而且由于股東不能撤出股份，只能將股票拿到市場上出售，無論股票怎樣轉(zhuǎn)賣，都不會影響托拉斯本身的存在，因此它是一種比較穩(wěn)定的壟斷組織形式。

　　托拉斯的壟斷組織形式可分為兩種：①以金融控制為基礎的托拉斯。參加的企業(yè)形式上保持獨立性，實際上從屬于掌管托拉斯股票控制額的總公司，這種總公司是一種持股公司，通過持有其他公司的股票控制額對它們進行金融控制。②以生產(chǎn)同類商品的企業(yè)完全合并為基礎的托拉斯。這種托拉斯所從屬的總公司是一種業(yè)務公司，直接經(jīng)營產(chǎn)銷業(yè)務。在總公司下按產(chǎn)品類別或工序、工藝設立若干分公司來管理。

　　托拉斯最早于1882年在美國產(chǎn)生，后來迅速得到發(fā)展，并在美國的工業(yè)部門中占居了支配地位，美國被稱為u201c托拉斯帝國u201d。第一次世界大戰(zhàn)以后，托拉斯在西歐各國也有了迅速的發(fā)展。

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　　國際間或涉外經(jīng)濟活動中，用以控制壟斷活動的立法 、行政規(guī)章、司法判例以及國際條約的總稱。從廣義講，壟斷活動同限制性商業(yè)慣例（u201c限制u201d指限制競爭）、卡特爾行為以及托拉斯活動含義相當；從狹義講，國際間的限制性商業(yè)慣例指在經(jīng)濟活動中，企業(yè)為牟取高額利潤而進行的合并、接管（狹義的壟斷活動），或勾結(jié)起來進行串通投標、操縱價格、劃分市場等不正當?shù)慕?jīng)營活動（狹義的限制性商業(yè)慣例）。國際反托拉斯法是同上述跨國壟斷活動進行斗爭的法律手段。

　　產(chǎn)生和發(fā)展 它是由國內(nèi)法發(fā)展起來的。1889年加拿大制定了《 禁止限制性貿(mào)易的合并法 》 ，1890 年美國制定了《謝爾曼反托拉斯法》，第二次世界大戰(zhàn)后，英、法等國先后也制定了反托拉斯法。隨著跨國公司的急劇發(fā)展，反托拉斯法進一步發(fā)展成為發(fā)達國家保護其本國壟斷資本向外爭奪國際市場，同時制止外國跨國公司影響或操縱其國內(nèi)市場的工具，給發(fā)展中國家造成種種權益的損失。為抵消其影響 ，發(fā)展中國家也相繼制定了管理限制性商業(yè)慣例的立法。對于由此而引起的法律沖突，發(fā)達國家力圖通過雙邊條約或國際法中的禮讓原則加以協(xié)調(diào)；而發(fā)展中國家則希望制定有關這方面的國際條約。

　　主要法律沖突問題 ①法律適用的范圍，即發(fā)達國家的國內(nèi)反托拉斯法對其出口貿(mào)易是否適用的問題。美國1918年《出口貿(mào)易法》允許出口商利用聯(lián)合會（托拉斯組織）出口其成員的貨物，在其成員間劃分出口市場，或就出口銷售價格或條件達成協(xié)議。這就必然相應地使其他國家蒙受損害 。由于美國這一規(guī)定已成為當前發(fā)達國家反托拉斯法的通則 ，因此也就成為各國反托拉斯法沖突的一個焦點。②管轄權問題，即本國法院對于發(fā)生在他國而在本國產(chǎn)生影響的限制性商業(yè)慣例案件能否受理的問題。

　　法律適用問題與管轄權問題相結(jié)合，使一些國家間反托拉斯法的法律沖突發(fā)展成為法律對抗，這些國家針鋒相對地制訂法規(guī)，例如加拿大于1947年制訂《商業(yè)記錄保護法》 ，澳大利亞于1976年制訂《外國訴訟（禁止某種證據(jù)）法》 ，英國于1964年制訂《航運合同和商業(yè)單據(jù)法》，后于1980年制訂《保護貿(mào)易利益法》。在這期間，英國上議院還作出判決，抵制美國的域外管轄。

　　國際協(xié)議和條約 為了緩和發(fā)達國家之間在反托拉斯案件中的對立，關稅及貿(mào)易總協(xié)定、歐洲經(jīng)濟發(fā)展組織都作出過相應的建議，或規(guī)定了自愿調(diào)解程序和協(xié)商程序。同時 ，美國近年也力求和其他國家簽訂有關便利反托拉斯案件調(diào)查中互相協(xié)助的雙邊條約。與發(fā)達國家態(tài)度形成鮮明對比的是，發(fā)展中國家通過聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議，積極推動簽訂了一個國際性的管制限制性商業(yè)慣例的文件。經(jīng)過將近12年的調(diào)查研究，在專家組提出的草案基礎上，第三十五屆聯(lián)合國大會于1980年12月5日 通過了一套《 多邊協(xié)議的管制限制性商業(yè)慣例的公平原則和規(guī)則》（簡稱《原則和規(guī)則》）。這是達成協(xié)議的第一個國際性文件，是發(fā)展中國家爭取國際經(jīng)濟新秩序的一項斗爭成果。盡管它不具有法律約束力。但是 ，它為形成國際反托拉斯法體系奠定了基礎。

　　《原則和規(guī)則》的基本內(nèi)容是 ： ① 確定了《 原則和規(guī)則》的主要目標。②確定了u201c限制性商業(yè)慣例u201d的定義和適用范圍。③確定了管制u201c限制性商業(yè)慣例u201d的一般原則。④適當?shù)毓苤瓶鐕灸缸庸鹃g的u201c限制性商業(yè)慣例u201d。⑤規(guī)定了較寬的例外條款，使國營企業(yè)基本不受約束。⑥規(guī)定了對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇 。 ⑦ 有關管制u201c 限制性商業(yè)慣例u201d的國際措施

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　　美國的經(jīng)濟制度建立在自由競爭理論之上。南北戰(zhàn)爭之后，美國加快了城市化和工業(yè)化進程，隨著交通的發(fā)達、全國性市場的形成、生產(chǎn)力的提高、公司制的普遍施行，資本主義經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，從而造成生產(chǎn)和資本的集中。在激烈的競爭中，一些大企業(yè)通過控股等方式，吞并或聯(lián)合其他小企業(yè)形成壟斷組織托拉斯，他們憑借強大的經(jīng)濟實力控制產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和市場價格，以不正當手段排擠其他企業(yè)，嚴重影響了自由經(jīng)濟的順利發(fā)展。特別是，托拉斯組織的出現(xiàn)與美國自由貿(mào)易、 公平競爭的觀念形成沖突， 威脅到美國市場經(jīng)濟的基本架構(gòu)。傳統(tǒng)的普通法和既有的成文立法都無法有效控制這種局面。反壟斷法，即反托拉斯法，應運而生。美國反托拉斯法主要是聯(lián)邦立法，其立法依據(jù)是聯(lián)邦憲法關于授予聯(lián)邦管理州際貿(mào)易和對外貿(mào)易權力的條款。聯(lián)邦反托拉斯法主要有三部：

　　一、《謝爾曼反托拉斯法》

　　美國聯(lián)邦第一個反托拉斯法，也是美國歷史上第一個授權聯(lián)邦政府控制、 干預經(jīng)濟的法案， 是1890年國會制定的《謝爾曼反托拉斯法》，因由參議員約翰·謝爾曼提出而得名，正式名稱是《保護貿(mào)易及商業(yè)免受非法限制及壟斷法》。該法是美國反托拉斯法中最基本的一部法律，全文共8條，其主要內(nèi)容規(guī)定在第1條和第2條中。第1條規(guī)定，以托拉斯或任何類似形式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易者均屬非法，違者處以5千美元以下罰金，或1年以下監(jiān)禁，或二者兼科；第二條規(guī)定，凡壟斷或企圖壟斷，或與其他任何人聯(lián)合或勾結(jié)，以壟斷州際或?qū)ν赓Q(mào)易與商業(yè)的任何部分者，均作為刑事犯罪，一經(jīng)確定，處罰與第1條相同。

　　《謝爾曼反托拉斯法》奠定了反托拉斯法的堅實基礎，但該法的措辭權為含混和籠統(tǒng)，諸如u201c貿(mào)易u201d、u201c聯(lián)合u201d、u201c限制u201d等關鍵術語詞義不明，為司法解釋留下了廣泛空間，而且這種司法解釋要受到經(jīng)濟背景的深刻影響。所以，該法頒布后執(zhí)行不力。此外，該法還常常被法院用以反對工會組織，鎮(zhèn)壓工人運動，僅1890年到1897年，聯(lián)邦最高法院就據(jù)此作出了12項不利于工會的判決。

　　二、《克萊頓反托拉斯法》

　　（1）1914年， 美國國會制定了第二部重要的反托拉斯立法《克萊頓反托拉斯法》，作為對《謝爾曼反托拉斯法》的補充。該法明確規(guī)定了17種非法壟斷行為，其中包括價格歧視、搭賣合同等。根據(jù)《克萊頓反托拉斯法》，以下行為均屬非法：

　?、賣201c可能在實質(zhì)上削弱競爭或趨向于建立壟斷u201d的商業(yè)活動。

　?、趦r格歧視，即同一種商品以不同價格賣給不同買主從而排擠競爭對手的行為。

　?、?搭賣合同，即廠商在供應一種主要貨物時堅持要買方必須同時購買搭賣品的行為。

　?。?） 在競爭性廠商之間建立連鎖董事會，即幾家從事州際商業(yè)的公司互任董事的行為。

　?。?） 在能夠?qū)е孪魅醺偁幒蠊那闆r下購買和控制其他廠商的股票。

　?。?）《克萊頓反托拉斯法》的主要目的是制止反競爭性的企業(yè)兼并以及資本和經(jīng)濟力量的集中。關于非法兼并和合法兼并的確認原則是在該法實施過程中不斷完善的。此外，由于工人運動的發(fā)展，它規(guī)定：工會及農(nóng)民組織不受《謝爾曼反托拉斯法》的限制。

　　三、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》

　　1914年的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》授權建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會，作為負責執(zhí)行各項反托拉斯法律的行政機構(gòu)。其職責范圍包括：搜集和編纂情報資料、對商業(yè)組織和商業(yè)活動進行調(diào)查、對不正當?shù)纳虡I(yè)活動發(fā)布命令阻止不公平競爭。

　　以上這幾項法律至今仍然是美國反壟斷、管理州際貿(mào)易和對外貿(mào)易的主要法律。從性質(zhì)上看，《謝爾曼反托拉斯法》兼有民法和刑法的性質(zhì)，《克萊頓反托拉斯法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》則屬于民法范疇。 從發(fā)展上看， 1936年《羅伯遜－－帕特曼法案》是對《克萊頓反托拉斯法》第2條的修正， 主要目的是禁止那些可能會削弱競爭或?qū)е率袌鰤艛嗟膬r格歧視；1938年《惠勒u2014利法》修改了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》第5條，規(guī)定除了不正當競爭方法外， 不正當或欺騙性行為也屬違法，這一修改的目的是將該法的適用范圍擴大到那些直接損害消費者利益的商業(yè)行為；1950年《賽勒u2014凱弗維爾法》和1980年《反托拉斯訴訟程序改進法》對 《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》第7條作出修正。此外，羅斯福u201c新政u201d時期的法律和措施也豐富了反托拉斯法的理論和實踐。在長期的司法實踐中，美國反托拉斯法的理論和實踐不斷完善，反托拉斯法成為推行政府的經(jīng)濟政策、保護經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的強有力的手段