為加強(qiáng)外國政府貸款項(xiàng)目采購公司招標(biāo)工作的管理，確保招標(biāo)工作的公平、公正，現(xiàn)制定本辦法。

本辦法中的u201c外國政府貸款項(xiàng)目u201d(以下簡稱u201c貸款項(xiàng)目u201d)，是指利用外國政府貸款(含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款)以及由國務(wù)院規(guī)定的國外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。

本辦法中的u201c采購公司u201d，是指除貸款國有特殊規(guī)定外，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的、具有3年以上外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，其中500萬美元以上(含500萬美元)貸款項(xiàng)目的采購公司應(yīng)具有國務(wù)院主管部門頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級(jí)證書》。

本辦法中的u201c項(xiàng)目實(shí)施單位u201d，是指最終使用貸款，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

財(cái)政部收到國家計(jì)委有關(guān)文件后，對(duì)符合條件的貸款項(xiàng)目(或根據(jù)貸款國要求，經(jīng)其同意的貸款項(xiàng)目)函復(fù)有關(guān)部門、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)(以下簡稱地方財(cái)政部門)，并向采購公司發(fā)布信息。地方財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位開始采購公司的招標(biāo)工作。

項(xiàng)目實(shí)施單位在收到地方財(cái)政部門通知后10個(gè)工作日內(nèi)向3家以上(含3家)采購公司同時(shí)發(fā)出招標(biāo)邀請書(見附一)。涉及2個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門協(xié)調(diào)作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)邀請。

招標(biāo)邀請書的發(fā)出日期至投標(biāo)截止日期(均以郵戳為準(zhǔn))應(yīng)不少于10個(gè)工作日。

收到招標(biāo)邀請書的采購公司應(yīng)按照代理申請書格式的要求，提交代理申請書(見附二)。代理申請書密封后按招標(biāo)邀請書中規(guī)定的時(shí)間和地址提交。采購公司提交的代理申請書要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。

在截止日期提交代理申請書的采購公司少于3家，必須重新招標(biāo)。

采購公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評(píng)標(biāo)時(shí)的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織成立由5名以上奇數(shù)評(píng)審委員(以下簡稱u201c評(píng)委u201d)組成的評(píng)審委員會(huì)(以下簡稱u201c評(píng)委會(huì)u201d)，由項(xiàng)目實(shí)施單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。評(píng)定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請書的內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行，不受任何干涉。

第一、二類項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括地方財(cái)政部門的代表。

打捆項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括各個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施單位的主管負(fù)責(zé)人和子項(xiàng)目所在地財(cái)政部門的代表。

評(píng)委會(huì)的評(píng)定內(nèi)容及分值如下：

(一)500萬美元以上(含500萬美元)貸款項(xiàng)目。

1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額1億美元以上(含1億美元)20分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)15分，5000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額7000萬美元以上(含7000萬美元)15分，7000萬美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)5分，3000萬美元以下3分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額1億美元以上(含1億美元)10分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)5分，5000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

4.取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書，10分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。

5.負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過15分。

6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》(財(cái)債字〔1999〕34號(hào))收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

(二)500萬美元以下貸款項(xiàng)目。

1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)15分，3000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額2000萬美元以上(含2000萬美元)15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上(含1000萬美元)10分，1000萬美元以下5分。須附項(xiàng)目單位的委托書、財(cái)政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、2000萬美元以上(含2000萬美元)5分，2000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。

4.取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書，10分。須附有關(guān)證書復(fù)印件。

5.負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過15分。

6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項(xiàng)下采購工作管理暫行規(guī)定》(財(cái)債字〔1999〕34號(hào))收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

采購公司的代理申請書密封提交項(xiàng)目實(shí)施單位并在投標(biāo)截止日后，由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)會(huì)議，將所有代理申請書同時(shí)啟封，對(duì)打分內(nèi)容中1u20144項(xiàng)和7項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值當(dāng)場計(jì)分。打分內(nèi)容中的5、6、8項(xiàng)為評(píng)定分值，由各評(píng)委獨(dú)立打分。標(biāo)準(zhǔn)分和評(píng)定分合計(jì)得分最高的采購公司中標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施單位須在投標(biāo)截止日起10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)分結(jié)果書面通知參加投標(biāo)的采購公司。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)采購公司提交的代理申請書內(nèi)容保密，各評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得泄漏。招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)存檔兩年備查。參加投標(biāo)的采購公司嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)審工作。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)送評(píng)委組成情況、評(píng)標(biāo)過程、對(duì)各采購公司打分的詳細(xì)情況及評(píng)標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門須在收到有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)地方財(cái)政部門，并抄送項(xiàng)目實(shí)施單位和中標(biāo)的采購公司。

項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)的采購公司在收到財(cái)政部復(fù)函后15個(gè)工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書(見附三)。

在選定貸款項(xiàng)目的采購公司工作中應(yīng)避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

在一個(gè)日歷年度內(nèi)，任何一家中央公司中標(biāo)的貸款項(xiàng)目金額超過當(dāng)年招標(biāo)的貸款項(xiàng)目總額50%，或任何一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項(xiàng)目金額超過當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額60%的，即可視為壟斷傾向。

財(cái)政部將定期對(duì)貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)遵守國內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問題時(shí)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣毮懿块T或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或采購公司發(fā)生違規(guī)問題的，財(cái)政部將責(zé)成項(xiàng)目主管部門或省級(jí)財(cái)政部門查處，也可委托財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問題一經(jīng)查實(shí)，公開通報(bào)。

中央直屬企業(yè)或單位貸款項(xiàng)目采購公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

一、招標(biāo)邀請書(格式)(略)

二、代理申請書(格式)(略)

三、委托協(xié)議書(格式)(略）