李輝 湖北時進

消費者購買跨境電商進出口商品后，能否實現(xiàn)順利退貨，既關(guān)乎消費者的切身利益，也是跨境電商從業(yè)者提高自身競爭力，贏得消費者的重要因素。




海關(guān)對跨境電商退貨的監(jiān)管以《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2018年第194號）（以下簡稱“194號公告”）為基礎(chǔ)，進口退貨方面由《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口商品退貨有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2020年第45號）（以下簡稱“45號公告”）作了進一步細化，出口退貨方面則有《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管措施有關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2020年第44號）為規(guī)范跨境電商出口退貨保駕護航。




為進一步暢通退貨渠道，塑造跨境電商進出口的完整閉環(huán)，同時呼應(yīng)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)實需求，本文將重點針對跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口和特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從進口和出口兩個角度談退貨相關(guān)事項，為消費者、跨境電商相關(guān)企業(yè)提供指引。




跨境電商網(wǎng)購保稅

零售進口商品退貨指引

近年來，海關(guān)不斷創(chuàng)新完善退貨監(jiān)管措施，允許跨境電商企業(yè)境內(nèi)代理人或者其委托的報關(guān)企業(yè)對“1210網(wǎng)購保稅進口”方式進口的全部或部分商品向海關(guān)申請開展退貨業(yè)務(wù)，通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺向原驗放海關(guān)發(fā)起退貨申請，跨境電商企業(yè)及其境內(nèi)代理人須驗核退貨商品是否為原跨境電商零售進口商品，并對此承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。




退貨能否順利完成關(guān)系著稅款征收及消費者個人年度額度的調(diào)整。為進一步暢通退貨渠道，促進行業(yè)發(fā)展，45號公告將原194號公告規(guī)定的退貨時間節(jié)點“海關(guān)放行之日”明確為《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進口申報清單》（以下簡稱《申報清單》）放行之日，并將30日退貨運抵操作時間調(diào)整為“30日內(nèi)申請，45日內(nèi)運抵”。即根據(jù)最新的公告要求，如發(fā)生退貨，退貨企業(yè)須在《申報清單》放行之日起30日內(nèi)進行申請，并將退貨商品在《申報清單》放行之日起45日內(nèi)運抵原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）〔以下簡稱“區(qū)域（中心）”〕，首次明確將194號公告中的退貨“運抵原監(jiān)管作業(yè)場所”細化為“運抵原海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）”（如圖1所示）。




根據(jù)194號公告，退回的商品須符合二次銷售要求。為突出跨境電商相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，切實保障消費者權(quán)益，跨境電商企業(yè)應(yīng)對退回商品是否符合二次銷售要求明確相應(yīng)標準，并做好品控。對于完成退貨入?yún)^(qū)域（中心）的商品，海關(guān)對相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整個人年度交易累計金額（如圖2所示）。




隨著跨境電商出口業(yè)務(wù)量的持續(xù)增加以及全球疫情大流行，商品滯銷、消費者退貨等因素催生了跨境電商出口企業(yè)的退貨需求。為打通各種形式的出口退貨通道，海關(guān)總署全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管措施，通過建立安全高效的退貨渠道打造跨境電商出口及退貨的完整閉環(huán)。下文將簡要介紹跨境電商特殊區(qū)域出口商品的退貨事宜，跨境電商出口企業(yè)應(yīng)注意退貨流程及相關(guān)規(guī)范性要求。




跨境電商特殊區(qū)域出口商品退貨指引

本文所稱跨境電商特殊區(qū)域出口，有以下兩種形式：

1

“跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口”




（以下簡稱“1210包裹零售出口”）




是指將商品存入?yún)^(qū)域（中心），通過跨境電商平臺完成銷售后，在區(qū)域（中心）內(nèi)打包并離境送達境外消費者的模式。

2

“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售”




（以下簡稱“1210出口海外倉零售”）




即將商品出口報關(guān)進入?yún)^(qū)域（中心）完成理貨、拼箱后，批量出口至海外倉，通過跨境電商平臺完成零售后再將商品從海外倉送達境外消費者的模式。

需注意，跨境電商特殊區(qū)域出口及退貨本身不存在地域限制，但是按照風(fēng)險可控、有序推進的原則，“1210出口海外倉零售”的出口及退貨業(yè)務(wù)目前僅允許在國內(nèi)綜保區(qū)和經(jīng)批準設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)的特殊區(qū)域內(nèi)開展，主要是基于以下考慮：

● 01 ●

海外倉零售數(shù)據(jù)存儲在境外，監(jiān)管部門難以實施有效監(jiān)管，將其限定在有跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)和監(jiān)管經(jīng)驗的綜合試驗區(qū)，能夠發(fā)揮地方政府和相關(guān)企業(yè)的作用，形成監(jiān)管合力。

● 02 ●

為更好地落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）關(guān)于優(yōu)先支持綜保區(qū)發(fā)展的要求，以及為推動1210進口政策在綜保區(qū)的早日全面適用，從而作出的在綜保區(qū)內(nèi)先行探索跨境電商業(yè)務(wù)這樣一種專門安排。





跨境電商特殊區(qū)域出口商品需要退貨的，退貨企業(yè)應(yīng)自該商品出口放行之日起1年內(nèi)申請退運。退貨商品不得是國家禁止進境的貨物、物品，且應(yīng)符合國家檢驗檢疫有關(guān)要求。根據(jù)規(guī)定，退貨企業(yè)必須已在海關(guān)開展跨境電商出口業(yè)務(wù)并建立退貨商品流程監(jiān)控體系，能夠主動向海關(guān)開放生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，同海關(guān)賬冊系統(tǒng)聯(lián)動印證，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。為保證跨境電商特殊區(qū)域出口商品退貨管理的規(guī)范有序，企業(yè)應(yīng)提前申請設(shè)立賬冊并按照不同賬冊類型實施嚴格退貨管理——“1210包裹零售出口”商品退貨，應(yīng)退回原跨境電商出口賬冊；“1210出口海外倉零售”商品（包括消費者正常原因或滯銷商品）退貨，應(yīng)退回原海外倉賬冊。此外，跨境電商特殊區(qū)域出口的商品退貨，可按規(guī)定流轉(zhuǎn)至區(qū)內(nèi)其他保稅物流賬冊，海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定實施保稅監(jiān)管。具體的退貨流程因出口形式的不同略有差異。




企業(yè)需要對“1210包裹零售出口”商品開展退貨的，應(yīng)通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)申報《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進出口商品退貨單》（以下簡稱《退貨單》）。在《退貨單》放行前，應(yīng)將退貨商品存放在符合海關(guān)監(jiān)管要求的專門區(qū)域。退貨商品應(yīng)具有可核驗的標識，以便海關(guān)抽查核驗。退貨企業(yè)應(yīng)保證退貨商品為原出口商品，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。海關(guān)查驗無誤后退貨商品可按規(guī)定運抵原區(qū)域（中心），原區(qū)域（中心）的跨境電商出口底賬相應(yīng)核增（如圖3所示）。




“1210出口海外倉零售”的商品若需退貨，區(qū)域（中心）內(nèi)企業(yè)需要向海關(guān)申報保稅核注清單，根據(jù)保稅核注清單數(shù)據(jù)歸并生成進口報關(guān)單/進境備案清單。對出口海外倉的商品退貨在海關(guān)查驗環(huán)節(jié)享有優(yōu)先權(quán)。退貨商品對應(yīng)的進口報關(guān)單/進境備案清單審核放行后，對應(yīng)區(qū)域（中心）的原海外倉出口底賬相應(yīng)核增（如圖4所示）。




特殊區(qū)域出口退貨的商品主要有兩種流向：

● 01 ●

退回原區(qū)域（中心）后需復(fù)運出境，企業(yè)須按照有關(guān)管理規(guī)定辦理進境入?yún)^(qū)手續(xù)，在區(qū)內(nèi)對退貨商品在保稅狀態(tài)下進行倉儲、分揀打包、加貼標簽及運單等處置并復(fù)運出境。


● 02 ●

需退運至境內(nèi)區(qū)外的商品，如不涉及退稅或者能夠提供稅務(wù)部門未退稅證明、退稅已補稅證明，經(jīng)審核為原出口電商商品、自出口放行之日起1年內(nèi)且屬于因品質(zhì)或規(guī)格原因退回的，準予復(fù)運進境并可不征稅辦理出區(qū)進口至境內(nèi)區(qū)外的手續(xù)，出口退貨商品可單獨運回也可批量運回。





退貨渠道的暢通與否直接影響到消費者對跨境電商模式的購物體驗以及復(fù)購率的高低，關(guān)系到跨境電商企業(yè)未來的發(fā)展空間，在宏觀層面還會對國家跨境電商政策能否穩(wěn)步推進、擴大實施產(chǎn)生影響。




對于需要退貨的跨境電商進出口商品，消費者或有關(guān)企業(yè)需要嚴格遵守規(guī)定以維護自己的合法權(quán)益；站在跨境電商企業(yè)的角度，則必須嚴格履行告知義務(wù)，按照監(jiān)管規(guī)定進行操作，應(yīng)告知消費者或有關(guān)企業(yè)將退貨商品寄回原區(qū)域（中心）；相關(guān)監(jiān)管部門需要根據(jù)職能持續(xù)強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，加大對退貨包裹的查驗力度，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，維護消費者合法權(quán)益，規(guī)范跨境電商進出口業(yè)務(wù)發(fā)展。

來源：中國海關(guān)雜志