匯業(yè)海關(guān)律師指出，商品歸類在進出口活動中的地位極為重要，商品歸類編碼決定了貨物的稅負(fù)大小、貿(mào)易管制要求以及出口退稅率的適用，它不僅是進出口環(huán)節(jié)交易成本的關(guān)鍵因素，對一些通過退稅獲取經(jīng)營利潤的企業(yè)而言，商品歸類直接決定了出口貿(mào)易的可行性。然而，歸類規(guī)則又極具技術(shù)難度，商品中的任何細(xì)節(jié)差別都可能導(dǎo)致不同歸類，從而產(chǎn)生進出口活動的不確定性。一直以來，商品歸類也是海關(guān)與進出口企業(yè)之間容易產(chǎn)生矛盾和爭議的領(lǐng)域。2016年，中國海關(guān)在歸類領(lǐng)域發(fā)布了眾多規(guī)定、規(guī)則，旨在進一步降低歸類規(guī)則的不確定性，提高歸類活動便利性，匯業(yè)海關(guān)律師分析具體包括：

1、歸類先例輔助查詢系統(tǒng)試點

為給收發(fā)貨人或其代理人申報進出口商品編碼提供參考，海關(guān)總署在電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP）中增加了“歸類先例查詢功能”，該系統(tǒng)的特點是收發(fā)貨人或其代理人在向海關(guān)申報進出口貨物時，可以通過該功能選取與本企業(yè)進出口商品相同的歸類先例數(shù)據(jù)進行歸類申報。該系統(tǒng)目前僅限于《中華人民共和國進出口稅則》第80、81、82章商品，且涉及公式定價、特案以及尚未實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的，不納入試點范圍。值得注意的是，該系統(tǒng)提供的先例數(shù)據(jù)并非強制性要求，收發(fā)貨人或其代理人如不選取歸類先例數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)申報的，也可按現(xiàn)有規(guī)定自行申報歸類。

2、2017年版《協(xié)調(diào)制度》修訂

《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》是我國制訂及實施進出口稅則、貿(mào)易管制、統(tǒng)計以及其他各項進出口管理措施的基礎(chǔ)目錄。為適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展，世界海關(guān)組織發(fā)布2017年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄，將于2017年1月1日生效。我國作為該項制度的締約方，也將同步實施該項修訂，相關(guān)進出口商品歸類規(guī)則受其影響將有所變化?！逗ｊP(guān)總署公告2016年第48號》發(fā)布了2017年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄中文稿。

3、新增商品歸類行政裁定、決定及子目注釋

與往年相同，海關(guān)在2016年度陸續(xù)公布了新增商品歸類行政裁定、決定及子目注釋，這些文件對新型產(chǎn)品或疑難商品的歸類起到了定紛止?fàn)幍淖饔?，與往年不同的是，2016年公布的歸類文件數(shù)量是空前，比如商品歸類決定就公布了六批、商品歸類裁定公布了五批，而往年每年公布類似文件僅1至2批，可見，歸類規(guī)則的確定性與及時性越來越受到重視。

針對中國海關(guān)2016年商品歸類的新政，我們作為專業(yè)的海關(guān)律師團隊，提出如下建議：

第一、確定正確的商品信息

歸類規(guī)則之所以技術(shù)性強，是因為規(guī)則涉及的商品細(xì)節(jié)條件繁多，我們常將商品歸類解釋為商品品名對應(yīng)的編號，其實不是太準(zhǔn)確，很多同一品名的商品在不同細(xì)節(jié)條件下，實際適用不同的歸類編號，即品名與歸類編號之間不總是一一對應(yīng)關(guān)系，比如同樣是品名為“巧克力”，“白巧克力”和“黑巧克力”的歸類就有天壤之別，它們甚至不屬于一個章節(jié)。這就要求實施歸類者充分掌握商品的一切必要信息后才開始著手歸類。實踐中，大多數(shù)企業(yè)的歸類人員并不直接接觸產(chǎn)品，而是被動的從其他部門得到商品情況的告知，以簡單籠統(tǒng)的商品信息進行歸類，這樣往往存在歸類錯誤的風(fēng)險隱患。匯業(yè)海關(guān)律師在執(zhí)業(yè)中注意到，有些企業(yè)成立了由采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)相關(guān)部門的聯(lián)席會議，由關(guān)務(wù)人員主導(dǎo)對商品信息進行全面收集和研析，在此基礎(chǔ)上決定歸類編號，這種模式實值推薦。

第二、重視歸類推導(dǎo)程序

之所以要重視歸類推導(dǎo)程序，是因為實踐中有太多的誤解，即將稅則書視作字典，拿到商品名稱后直接翻閱稅則，查找相同品名稅目來確定歸類，這樣往往會導(dǎo)致歸類錯誤。歸類活動具有法定的邏輯程序，比如根據(jù)歸類總規(guī)則一，首先通過類注、章注、品目條文來確定或者排除相關(guān)類、章及品目，然后在子目中層層推導(dǎo)，必要時根據(jù)歸類總規(guī)則三來判定多個品目之間的取舍等。不同的歸類程序?qū)嶋H上會得出不同的歸類結(jié)果，很多歸類錯誤并非對實體規(guī)則的疏忽，而是適用了錯誤的歸類程序。我們在執(zhí)業(yè)中注意到，有些企業(yè)根據(jù)歸類規(guī)則制定了嚴(yán)密的歸類程序，并將其作為企業(yè)工作規(guī)范的組成部分，這種制度一方面使得企業(yè)在歸類活動中的正確率得以提高，避免了原則性歸類錯誤;另一方面在發(fā)生歸類爭議時，便于回溯原因、及時配合海關(guān)進行歸類審核。

第三、掌握歸類依據(jù)

《進出口商品稅則》列示的類注、章注、品目條文是我們用以歸類的重要并且基本的依據(jù)。但是商品世界包羅萬象，且層出不窮，一本稅則不可能對涉及商品的細(xì)節(jié)作出詳細(xì)解釋，有鑒于此，《進出口稅則商品及品目注釋》 一書對稅則的所列商品及品目作了詳盡解釋，事實上擴充或者限定了稅則有關(guān)商品的范圍，值得注意的是，《品目注釋》不僅僅是一本注釋書，其內(nèi)容同樣具有法律效力，因此在歸類活動中，尤其是對于一些疑難商品，稅則必須配合《品目注釋》同時使用才能正確合法的進行歸類。

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