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答：構(gòu)成違法，具體法律后果要結(jié)合具體情形確定。根據(jù)《海關(guān)法》第二十三條之規(guī)定，進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報起到出境止，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管，貴司出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。在出口申報環(huán)節(jié)，貴司應(yīng)當(dāng)按照國家出口退稅相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確提供貨物稅則，配合海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)該法第二十四條第一款之規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國務(wù)院規(guī)定。根據(jù)該法第十條之規(guī)定，報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守本法對委托人的各項規(guī)定。報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況；報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實性進(jìn)行合理審查。據(jù)此，收發(fā)貨人負(fù)有向海關(guān)如實申報的義務(wù)，該義務(wù)并不會因為委托報關(guān)公司而免除。










根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一款第（五）項之規(guī)定，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實，影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款，沒收違法所得。如果報錯稅則，影響出口退稅，會構(gòu)成違反以上海關(guān)法律規(guī)范之違規(guī)行為，貴司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

典型案例：經(jīng)S海關(guān)調(diào)查，2014年3月14日至2016年3月10日間，某有限公司以一般貿(mào)易方式分54票向X海關(guān)、D海關(guān)申報出口商品編號84818090項下水龍頭43697.8千克（出口退稅率15%)，申報出口價格合計FOB365093.65美元。另，2014年1月28日，當(dāng)事人單位以一般貿(mào)易方式在02022014052019XXXX號報關(guān)單項下向某港申報出口商品編號84818090項下水龍頭750.2千克（出口退稅率15%)，申報出口價格FOB6308.5美元。2016年3月3日，經(jīng)X海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)，涉案水龍頭已經(jīng)安裝在同票報關(guān)單出口的玻璃果汁缸上，故應(yīng)與玻璃果汁缸合并申報為商品編號70139900(出口退稅率13%)，與申報不符，影響國家出口退稅管理。以上行為有02022016000013XXXX號、02022014052019XXXX號等55票報關(guān)單、當(dāng)事人陳述、查驗記錄等證據(jù)材料為證。

法律分析與合規(guī)指引：根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一款第（五）項之規(guī)定，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實，影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。本案中，當(dāng)事人共計以一般貿(mào)易方式出口55票水龍頭。其中，2014年3月14日至2016年3月10日間以一般貿(mào)易方式分54票向X海關(guān)、D海關(guān)申報出口商品編號84818090項下水龍頭，于2014年1月28日向某港申報出口商品編號84818090項下水龍頭，申報出口退稅率均為15%。因X海關(guān)于2016年3月3日查驗發(fā)現(xiàn)涉案水龍頭已經(jīng)安裝在同票報關(guān)單出口的玻璃果汁缸上，因此，本案所涉55票貨物中的水龍頭均應(yīng)與玻璃果汁缸合并申報為商品編號70139900，出口退稅率為13%。因此，當(dāng)事人將實際商品編號70139900，出口退稅率為13%的商品拆分申報，已構(gòu)成違反《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一款第（五）項之規(guī)定的違規(guī)行為。鑒于當(dāng)事人020220140520I9XXXX號報關(guān)單項下申報不實違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，對當(dāng)事人該票報關(guān)單項下申報不實違法行為不予行政處罰，依照法律規(guī)定，S海關(guān)可以決定對當(dāng)事人其余貨物的申報不實行為予以處罰。