1.中國沿海港口分布

中國現(xiàn)有沿海港口150余個(含長江南京及以下港口)，截止2019年底，據(jù)國家統(tǒng)計年鑒顯示，規(guī)模以上港口（吞吐量>1000萬噸）為91.88萬噸。沿海港口作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)、社會和貿(mào)易發(fā)展以及人民生活水平的提高，對于國家綜合實(shí)力的提升、綜合運(yùn)輸網(wǎng)的完善等具有十分重要的作用。







近30年來，沿海港口堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、深水深用、合理開發(fā)的原則，整體上已初步形成了布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)和圍繞煤炭、石油、礦石和集裝箱四大貨類的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，對滿足國家能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸、支持國家外貿(mào)快速穩(wěn)定發(fā)展、保障國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭起到了重要作用。目前，沿海港口規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營狀況良好，總體上呈健康平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在旺盛的運(yùn)輸需求帶動下，貨物吞吐量特別是外貿(mào)、集裝箱吞吐量持續(xù)快速增長，港口建設(shè)步伐明顯加快，投資主體多元化的局面形成，建設(shè)和經(jīng)營步人隨市場需求變化而調(diào)整和發(fā)展的階段，港口呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。







全國沿海港口布局的具體方案是：根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運(yùn)輸關(guān)系和主要貨類運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理性，將全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強(qiáng)化群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸?shù)?個運(yùn)輸系統(tǒng)的布局。

（1）環(huán)渤海地區(qū)港口群。

環(huán)海地區(qū)港口群由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，服務(wù)于中國北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遼寧沿海港口群：以大連東北亞國際航運(yùn)中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口組成，主要服務(wù)于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)。遼寧沿海以大連、營口港為主，布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備)、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)設(shè)施，相應(yīng)布局錦州等港口；以大連港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局營口、錦州、丹東等支線或喂給港口；以大連港為主布局陸島滾裝、旅客運(yùn)輸、商品汽車中轉(zhuǎn)儲運(yùn)等設(shè)施。

津冀沿海港口群：以天津北方國際航運(yùn)中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成，主要服務(wù)于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)。津冀沿海港口以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業(yè)化煤炭裝船港；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)設(shè)施；以天津港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局秦皇島黃驊、唐山港等支線或喂給港口；以天津港為主布局旅客運(yùn)輸及商品汽車中轉(zhuǎn)儲運(yùn)等設(shè)施。

山東沿海港口群：以青島、煙臺、日照港為主及威海等港口組成，主要服務(wù)于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。山東沿海以青島、日照港為主要布局專業(yè)化媒炭裝船港，相應(yīng)布局煙臺等港口；以青島日照、煙臺港為主，布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)設(shè)施，相應(yīng)布局威海等港口；以青島港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局煙臺、日照、威海等支線或喂給港口；以青島、煙臺、威海港為主，布局陸島滾裝、旅客運(yùn)輸設(shè)施。

（2）長江三角地區(qū)港口群。

長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運(yùn)中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，服務(wù)于長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

長江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運(yùn)輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游港口共同組成的上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系，相應(yīng)布局連云港、興、溫州、臺州等支線和喂給港口；進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口；煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成；糧食中轉(zhuǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成；以上海、南京等港口布局商品汽車運(yùn)輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油接卸設(shè)施。

（3）東南沿海地區(qū)港口群。

東南沿海地區(qū)港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、莆田、漳州等港口組成，服務(wù)于福建省和江西省等內(nèi)陸省份部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對臺“三通”的需要。

福建沿海地區(qū)港口群：煤炭專業(yè)化接卸設(shè)施布局以沿海大型電廠建設(shè)為主；進(jìn)口石油、天然氣接卸儲運(yùn)系統(tǒng)以泉州港為主；集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)布局以廈門港為干線港，相應(yīng)布局福州、泉州、莆田、漳州等支線港；糧食中轉(zhuǎn)儲運(yùn)設(shè)施布局由福州、廈門和田等港口組成；布局寧德、福州、廈門、泉州、莆田、漳州等港口的陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)；以廈門港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)施。

（4）珠江三角洲地區(qū)港群。

珠江三角洲地區(qū)港口群：由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、信息和國際航運(yùn)中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運(yùn)中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應(yīng)發(fā)展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)，加強(qiáng)廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。

該地區(qū)煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)由廣州等港口的公用碼頭和電力企業(yè)自用碼頭共同組成；集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、中山、陽江、茂名等為支線或喂給港組成；進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門港等港口組成；進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)以廣州、珠海港為主；以廣州、深圳港等其他港口組成糧食中轉(zhuǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)；以廣州港為主布局商品汽車運(yùn)輸系統(tǒng)；以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。

（5）西南沿海地區(qū)港口群。

西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局以湛江、防城海口港為主，相應(yīng)發(fā)展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，服務(wù)于西部地區(qū)開發(fā)，為海南省擴(kuò)大與島外的物資交流提供運(yùn)輸保障。

該地區(qū)港口集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)布局以湛江、防城、海口及北海、欽州、洋浦、三亞等港口組成集裝箱支線或喂給港；進(jìn)口石油、天然氣中轉(zhuǎn)儲運(yùn)系統(tǒng)由湛江、?？?、洋浦、廣西沿海等港口組成；進(jìn)出口礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)由湛江、防城和八所等港口組成；由湛江、防城等港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲運(yùn)系統(tǒng);以湛江、?？?、三亞等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。

2.近年中國港口發(fā)展趨勢

港口是一個國家對外開放最前沿的窗口，是綜合運(yùn)輸大通道的節(jié)點(diǎn)，是溝通國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)往來的重要樞紐。從中華人民共和國成立之初，中國便開始恢復(fù)港口建設(shè)，1978年改革開放之后，特別是伴隨14個沿海港口城市的進(jìn)一步對外開放，港口建設(shè)更是進(jìn)入了高速發(fā)展時期。新世紀(jì)伊始，全國掀起了新一輪港口建設(shè)和發(fā)展熱潮，港口的建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、吞吐能力以驚人的速度增長，中國港口新的格局初步形成，并躋身世界港口大國行列。

進(jìn)21世紀(jì)，隨著國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長和沿海地區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢，中國沿海港口城市緊緊抓住不斷擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)的有利時機(jī)，乘勢而上，獲得了快速發(fā)展。

2016年，中國沿海和內(nèi)河港口中，集裝箱吞吐量排名前10位的港口依次是上海港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、青島港、香港港、天津港、廈門港、大連港、蘇州港。







2020年，受疫情影響，中國港口較去年回歸平穩(wěn)發(fā)展軌道。但在面對外需持續(xù)疲軟、航運(yùn)業(yè)供給過剩等長期不利因素的影響下，中國港口仍憑借自身的凝聚力和實(shí)力，屹立在改革開放的大浪潮頭。

（1）從單打獨(dú)斗到資源整合。

發(fā)展需要合力。構(gòu)建合作共贏的新型關(guān)系，代替單打獨(dú)斗的老做法。近段時間以來，國有港口企業(yè)在整合資源上下功夫，通過管理創(chuàng)新發(fā)揮資本紐帶作用，優(yōu)化資源配置，港口企業(yè)的朋友圈越來越大，好朋友、好伙伴越來越多。從單打獨(dú)斗到資源整合，寧波舟山港、連云港港、廣西北部灣等港口的做法尤為搶眼。

（2）多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

2016年，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合公布“第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單”，寧波港、唐山港、青島港、大連港等在內(nèi)的多個港口牽頭項(xiàng)目率先被納入其中。近些年，國家相繼發(fā)布了一系列政策，如《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》、《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《交通強(qiáng)國建設(shè)綱》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等，推動多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，并對“十三五、十四五”期間多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提出多項(xiàng)具體目標(biāo)，也標(biāo)志多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

（3）港口綠色發(fā)展深入人心。

隨著資源環(huán)境壓力的逐漸加大以及港口節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，港口綠色低碳發(fā)展已進(jìn)了新的階段。2015年交通運(yùn)輸部先后發(fā)布了《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案(2015-2020)》與《珠三角、長三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，這是指導(dǎo)“十三五”期間綠色港口建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2016年，交通運(yùn)輸部先后發(fā)布岸電、LNG等示范項(xiàng)目名單，發(fā)布了《關(guān)于做好2017年度中央財政獎勵資金支持靠港船舶使用岸電項(xiàng)目申請工作的預(yù)通知》，港口岸電鼓勵政策明確。此外，各地綠色港口創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，中國港口協(xié)會開展了首批綠色港口等級評價試點(diǎn)工作，9家碼頭公司獲得“中國綠色港口(四星級)”榮譽(yù)稱號。此外，上海港、深圳港等港口已率先開始執(zhí)行船舶污染排放控制區(qū)新規(guī)，要求靠港船舶使用低硫油。

（4）智慧港口建設(shè)有序推進(jìn)。

中國智慧港口建設(shè)有序推進(jìn)，港口向信息化、智能化、自動化方向發(fā)展。交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)進(jìn)一步對“十三五”期間智慧港口建設(shè)指明方向。同年，國家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了包括智慧港口在內(nèi)的27項(xiàng)推進(jìn)智能交通發(fā)展重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（5）中央層面提出做強(qiáng)做大國有港口企業(yè)

2016年8月，交通運(yùn)輸部組織召開做強(qiáng)做優(yōu)做大國有港口企業(yè)座談會，楊傳堂部長在講話中提出要發(fā)揮好市場和政府兩個作用，促進(jìn)港口資源整合、港口間互動聯(lián)合、港城深度融合，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有港口企業(yè)，引領(lǐng)和帶動行業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（6）內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)展提速。

2016年4月，交通運(yùn)輸部出臺《關(guān)于深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的意見》進(jìn)一步明確長航局作為部派出機(jī)構(gòu)的地位，強(qiáng)化長江干線航運(yùn)行政管理職責(zé)，進(jìn)一步理順了長江港航在新時期發(fā)展下的政策障礙。

3.中國沿海航線

（1）沿海航線是聯(lián)系南北的海運(yùn)干線。

一般以福建廈門為界，分北方沿海航線和南方沿海航線，北方沿海航線以大連和上海為中心，南方沿海航線以廣州和香港為中心。

中國沿海運(yùn)輸分為南、北兩個航區(qū)：廈門以北至鴨綠江口為北方沿海航區(qū)(由上海海運(yùn)局負(fù)責(zé)管理)；廈門以南至北侖河口為南方沿海航區(qū)(由廣州海運(yùn)局負(fù)責(zé)管理)。前者以上海、大連為中心，開辟有上海青島—大連線、上海—煙臺—天津線、上海一秦皇島線、上海一連云港線、大連一天津線等。南方沿海航區(qū)以廣州為中心，開辟有廣州一汕頭線、廣州一北海線、廣州一湛江線等。此外，在沿海中小港口間，尚有許多地方性航線，主要為大連港轉(zhuǎn)運(yùn)、集散物資服務(wù)，并擔(dān)負(fù)部分客運(yùn)。

（2）遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是使用船舶跨越大洋的運(yùn)輸。

對中國籍船舶而言，批準(zhǔn)其進(jìn)行遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，即確定其運(yùn)輸航線，意味著該船舶為進(jìn)出境船舶。參與遠(yuǎn)洋運(yùn)輸即是行走國際航線。它是海洋運(yùn)輸?shù)囊环N，也是整個運(yùn)輸業(yè)的組成部分。若從地理概念理解遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是指以船舶為工具，從事跨越海洋運(yùn)送貨物和旅客的運(yùn)輸。

中國的遠(yuǎn)洋航線如下。

①中國至紅海航線。主要停靠港口有亞丁、吉達(dá)、亞喀巴、蘇丹等。

②中國至東非航線。主要?？扛劭谟心拥仙?、蒙巴薩、達(dá)累斯薩拉姆、馬普托、路易港等。

③中國至西非航線。主要?？扛劭谟辛_安達(dá)、馬塔迪、黑角、杜阿拉、拉各斯、科納克里、達(dá)略爾達(dá)爾貝達(dá)等

④中國至地中海航線。主要?？康刂泻Ｄ媳眱砂兜母鞲劭谟蟹潘_、康斯坦薩、瓦爾納、伊斯坦布爾、里耶卡、威尼斯、熱那亞、馬賽、巴塞羅那、巴倫西亞、亞歷山大、的黎波里、班加西、突尼斯、阿爾及爾等。

⑤中國至西歐航線。主要?？扛劭谟欣锼贡尽⒗瞻⒏?、敦刻爾克、倫敦、利物浦、鹿特丹、阿姆斯特丹、安特衛(wèi)普、不來梅、漢堡等。

⑥中國至北歐航線。主要?？扛劭谟懈绫竟W斯陸、斯德哥爾摩、哥德堡、赫爾辛基、得里加、塔林、格但斯克等。

⑦中國至南、北美西海岸航線。是指橫跨太平洋至美國、加拿大、墨西哥、秘魯、智利等國西岸各港口航線，主要停靠港口有溫哥華、西雅圖、舊金山、杉磯、馬薩特蘭、卡亞俄、瓦爾帕來索等。

⑧中國至加勒比、北美東岸航線。橫跨太平洋，經(jīng)巴拿馬運(yùn)河，尤卡坦海峽或向風(fēng)海峽、莫納海峽至中美洲各國、西印度群島、墨西哥、美國和加拿大東岸各港，主要有科隆、坦皮科、韋臘克魯斯、休斯敦、新奧爾良、紐約、巴爾的摩、哈利法克斯、魁北克、蒙特利爾、多倫多等。

⑨中國至南美東海岸航線。該航線一般經(jīng)馬六甲海峽、印度洋，繞過好望角，進(jìn)入大西洋至南美東岸，主要港口是圣多斯、里約熱內(nèi)盧、蒙德維的亞、布宜諾斯艾利斯等。

（3）近洋航線。

①中國至朝鮮、韓國航線。這條航線主要停靠港口有清津、仁川和釜山。

②中國至日本航線。該航線主要停靠港口有神戶、大阪、東京、橫濱、千葉、四日、門司等。

③中國至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)航線。主要?？扛劭谟屑{霍德卡、東方港、海參、蘇維埃港等。

④中國至越南航線。主要停靠港口有胡志明市、海防等。

⑤內(nèi)地至香港地區(qū)航線。

⑥中國至菲律賓航線。主要?？扛劭谟旭R尼拉、宿務(wù)等。

⑦中國至新加坡、馬來西亞航線。主要停靠港口有新加坡、巴生港、檳城、馬六甲等。

⑧中國至泰國、柬埔寨航線。主要停靠港口有曼谷、宋卡、遜等。

⑨中國至印度尼西亞航線。主要?？扛劭谟醒偶舆_(dá)、蘇臘巴亞(泗水)、三寶壟等。

⑩中國至北加里曼丹航線。主要?？扛劭谟形娜R、米里、古晉等港口。

?中國至孟加拉灣航線。主要?？扛劭谟醒龉?、吉大港、加爾各答、馬德拉斯等。

?中國至斯里蘭卡航線。主要?？扛劭谟锌苽惼碌雀劭?。

?中國至阿拉伯海、波斯灣航線。主要港口有孟買、卡拉奇、阿巴斯、迪拜、哈爾克島、科威特、多哈、巴土拉等。

?中國至澳新航線。主要?？扛劭谟邢つ?、墨爾本、阿得雷德、布里斯班、奧克蘭、惠靈頓、蘇瓦、韋里曼特爾等。