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我國外貿(mào)政策五大基本特征

對外貿(mào)易政策具有"五大基本特征",即宏觀性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、政治性、國際性。

    宏觀性:貿(mào)易政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要有機(jī)組成部分,它與宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)即經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡都有直接或間接的聯(lián)系。首先,進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易差額直接影響國際收支平衡,從而外貿(mào)政策可以間接影響國際收支平衡這一宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其次,外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)增長的"發(fā)動機(jī)",對GDP和就業(yè)增加具有重要作用。最后,進(jìn)出口貿(mào)易作為連接國內(nèi)外市場、國內(nèi)外生產(chǎn)者與消費(fèi)者的基本渠道,進(jìn)出口政策也可在一定程度上起到調(diào)節(jié)國內(nèi)物價,達(dá)到控制通脹的目的。

    統(tǒng)一性:貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施、且是穩(wěn)定的、透明的、可預(yù)見的。統(tǒng)一實施指貿(mào)易管理政策的統(tǒng)一性、關(guān)稅政策的統(tǒng)一性和立法的統(tǒng)一性。穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見主要體現(xiàn)在貿(mào)易政策的決策部門和立法部門。穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見要求貿(mào)易政策調(diào)整不能過于頻繁,更多運(yùn)用立法手段管理貿(mào)易。

    協(xié)調(diào)性:貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)與財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、區(qū)域政策等相互促進(jìn),相互支持,增強(qiáng)互補(bǔ)性,減少互競性。首先,貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、投資、區(qū)域政策相互促進(jìn)、相互支持。貿(mào)易政策要與上述政策保持協(xié)調(diào)一致性,形成各種政策的互補(bǔ)性,同時避免各種政策目標(biāo)的沖突性或互競性。其次,貿(mào)易政策與財稅、金融等政策也相互關(guān)聯(lián),涉外財稅、金融政策應(yīng)更多從如何支持對外開放、發(fā)展對外貿(mào)易的角度考慮。最后,貿(mào)易政策與收入政策、消費(fèi)政策、社會保障政策、環(huán)保政策的關(guān)系都有相互聯(lián)系的方面,在制定相關(guān)政策措施時,均應(yīng)考慮對外貿(mào)的潛在影響,綜合各種政策效應(yīng),作出最后的宏觀經(jīng)濟(jì)決策。

    政治性:貿(mào)易政策在制定和實施過程中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一國經(jīng)濟(jì)政策的范疇,既有經(jīng)濟(jì)屬性,也具有政治屬性。對外貿(mào)易是一國發(fā)揮其國際影響力,實現(xiàn)其政治目的的主要經(jīng)濟(jì)手段,因而貿(mào)易政策也是一國經(jīng)濟(jì)外交的主要政策工具。一是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的政治性。如優(yōu)惠貿(mào)易政策安排、發(fā)展援助、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等都具有明顯的對象性。二是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判的政治性。如在國際貿(mào)易談判、與貿(mào)易相關(guān)的其他國際談判等場合,利益相似的國家往往組成各自的談判陣營,統(tǒng)一談判立場,實現(xiàn)有利于本利益集團(tuán)的國際貿(mào)易體制安排。

    國際性:貿(mào)易政策的制定、實施及修改,不僅要依照本國法律,而且要遵守多邊協(xié)議、區(qū)域協(xié)議和雙邊政府協(xié)議以及有關(guān)國際規(guī)則與慣例。貿(mào)易政策的國際性除了體現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)遵守簽署的雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定外,貿(mào)易政策的國際性主要體現(xiàn)為WTO規(guī)則體系約束下通知義務(wù)、磋商機(jī)制和政策審議機(jī)制。一是通知義務(wù)。

    通知義務(wù)指WTO成員如果在WTO協(xié)調(diào)管理之內(nèi)或者在三個減讓表所作的承諾范圍內(nèi),出現(xiàn)了任何的貿(mào)易政策變化、立法變化、司法判決解釋方面的變化,要及時通知世貿(mào)組織相關(guān)委員會。

    二是國際磋商機(jī)制。如果WTO或其成員發(fā)現(xiàn)一國貿(mào)易政策的變動有違反WTO相關(guān)規(guī)則的嫌疑,則可以與相應(yīng)成員進(jìn)行貿(mào)易政策磋商。三是國際政策審議。WTO貿(mào)易政策審議委員會的主要任務(wù)就是監(jiān)督每一個成員的貿(mào)易政策和貿(mào)易立法的走向。在貿(mào)易政策審議過程中,每個WTO成員都可對被審議國貿(mào)易政策提出異議,并要求整改。這對確定WTO成員貿(mào)易政策的合規(guī)性和可預(yù)見性十分重要。



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