原產(chǎn)地證書是證明商品的原產(chǎn)地,即貨物的生產(chǎn)或制造地方的一種證明文件。它是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物確定稅率待遇,進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì),實(shí)行數(shù)量限制和控制從特定國(guó)家進(jìn)口的主要依據(jù)?,F(xiàn)就其有關(guān)知識(shí)做以下介紹:
一、原產(chǎn)地證書的主要種類:
(一)普惠制原產(chǎn)地證書:普惠制原產(chǎn)地證書又稱格式A。它是依據(jù)給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則,由受惠國(guó)官方簽發(fā)的具有法律和經(jīng)濟(jì)效力的證明文件。憑其受惠國(guó)出口產(chǎn)品在給惠國(guó)可享受減免進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
(二)紡織品(配額)產(chǎn)地證書:該證書是紡織品設(shè)限國(guó)家實(shí)行配額管制的一種手段,如我出口到美國(guó)、歐盟各國(guó)的紡織品,每批產(chǎn)品都必須由有關(guān)部門出具紡織品產(chǎn)地證書或裝船證書,進(jìn)口國(guó)海關(guān)方準(zhǔn)進(jìn)口。
(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)協(xié)定產(chǎn)地證書:該種證書是本區(qū)域國(guó)家內(nèi)享受互惠減免關(guān)稅的憑證,如英聯(lián)邦特惠稅產(chǎn)地證書。
(四)一般原產(chǎn)地證書:證明我國(guó)出口貨物符合中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則而簽發(fā)的原產(chǎn)地證明文件。是進(jìn)口國(guó)海關(guān)據(jù)此對(duì)進(jìn)口商品適用何種稅率的依據(jù),也是通關(guān)結(jié)匯、進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的重要證明文件。
二、普惠制概要:普惠制是普遍優(yōu)惠制的簡(jiǎn)稱,即發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制品的普遍的、非互惠的和非歧視的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。其目標(biāo)是增加發(fā)展中國(guó)家的出口收益,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化,加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議決定普惠制的實(shí)施期限以10年為一個(gè)階段,第一階段從1971年7月到1981年6月,第二個(gè)階段從1981年至1991年,目前正處于第三個(gè)階段。我國(guó)出口商品是從第二階段開始享受普惠制優(yōu)惠關(guān)稅待遇的。
從1971年至今,世界上相繼已有30個(gè)給惠國(guó),即歐洲聯(lián)盟15國(guó)(法國(guó)、英聯(lián)合王國(guó)、愛爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭,盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭),瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞、美國(guó)。目前,除美國(guó)、匈牙利和保加利亞外,其他國(guó)家均已給予我國(guó)普惠制待遇。
普惠制給惠方案,是各給惠國(guó)政府或國(guó)家集團(tuán)為實(shí)施普惠制所制定的具體執(zhí)行辦法,定期或不定期地以政府法令的形式公布。歐盟15國(guó)執(zhí)行同一給惠方案,其余給惠國(guó)家實(shí)行各自的方案。各國(guó)的給惠方案內(nèi)容不盡相同,但一般包括給惠產(chǎn)品范圍、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、受惠國(guó)家(或地區(qū)〕名單和有效期等。
三、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則是各給惠國(guó)關(guān)于受惠國(guó)出口產(chǎn)品享受普惠制待遇的規(guī)定,它是普惠制的主要組成部分,為了確保普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇僅給予在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)、收獲和制造,并從發(fā)展中國(guó)家出運(yùn)的產(chǎn)品,各給惠國(guó)家都制訂了具體、完善的原產(chǎn)地規(guī)則。其規(guī)則包括三個(gè)部分:
(一)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是各給惠國(guó)對(duì)原產(chǎn)產(chǎn)品概念所下的定義。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)把原產(chǎn)產(chǎn)品分為兩大類:1.完全原產(chǎn)產(chǎn)品:即全部使用本國(guó)產(chǎn)的原料、零部件,完全在受惠國(guó)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。2.含有進(jìn)口成份的原產(chǎn)產(chǎn)品:全部或部分使用進(jìn)口原料或零部件生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品,這些原料、零部件在受惠國(guó)經(jīng)過(guò)充分加工或制作,其性質(zhì)和特征達(dá)到了實(shí)質(zhì)性的改變,才能取得原產(chǎn)地產(chǎn)品資格。
各給惠國(guó)家分別采用“加工標(biāo)準(zhǔn)”和“百分比標(biāo)準(zhǔn)”,作為衡量含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品能否取得原產(chǎn)地產(chǎn)品資格。采用加工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家為:歐盟15國(guó)、瑞士、挪威、日本;采用百分比標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家為:加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、保加利亞和美國(guó)。
含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品在受惠國(guó)僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工,產(chǎn)品無(wú)實(shí)質(zhì)性改變,不能享受普惠制優(yōu)惠待遇。
(二)直運(yùn)規(guī)則
直運(yùn)規(guī)則是指受惠國(guó)的原產(chǎn)品必須從該受惠國(guó)直接運(yùn)往給惠國(guó),其目的是為了保證運(yùn)至進(jìn)口給惠國(guó)產(chǎn)品就是出口受惠國(guó)發(fā)運(yùn)的原產(chǎn)品,防止途中經(jīng)過(guò)第三國(guó)時(shí)可能進(jìn)行的任何再加工和換包。但是由于地理原因和運(yùn)輸?shù)男枰?,允許貨物經(jīng)過(guò)出口受惠國(guó)之外的第三國(guó)領(lǐng)土,商品必須處于該過(guò)境國(guó)海關(guān)監(jiān)督之下,未進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)。在途經(jīng)國(guó),除了允許對(duì)商品進(jìn)行包裝加固、分類挑選等使貨物保持良好狀態(tài)的必要處理外,不得對(duì)商品進(jìn)行任何再加工。
除澳大利亞和新西蘭以外,所有給惠國(guó)家都要求直接運(yùn)輸。對(duì)于需經(jīng)由第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的商品,要向給惠國(guó)海關(guān)提供受惠國(guó)簽發(fā)的過(guò)境提單,或由第三國(guó)海關(guān)簽發(fā)的證書,其內(nèi)容包括:商品的確切名稱、卸載和再裝的日期或商品裝運(yùn)、到達(dá)日期,并指明有關(guān)船舶、商品在第三國(guó)停留的情況。
(三)書面證明
凡是要求享受普惠制待遇的出口商品,均必須持有能證明其原產(chǎn)地資格的普惠制原產(chǎn)地證明書格式A、或格式59A證書、格式APR證書或簡(jiǎn)易的普惠制原產(chǎn)地證書以及符合直運(yùn)規(guī)則的證明文件。該證明文件有出口受惠國(guó)簽發(fā)的直運(yùn)提單,聯(lián)運(yùn)提單和第三國(guó)海關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的證明。