四個典型案例，概括了企業(yè)自《中國-東盟自貿(mào)協(xié)定》國家、地區(qū)進口商品時常見的問題。 　文 | 海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地辦公室

　中國-東盟自貿(mào)協(xié)定自2004年實施以來，對促進雙方貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合起到積極作用。企業(yè)應(yīng)該如何利用好該協(xié)定，在進出口環(huán)節(jié)需要注意哪些問題，成為企業(yè)非常關(guān)注的話題。為此，針對海關(guān)在原產(chǎn)地管理執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)的具普遍性問題整理了以下四個典型案例，為企業(yè)提供參考借鑒。

　廣東某企業(yè)擬申報進口原產(chǎn)于新加坡的奶粉并申請享受中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠稅率，并向海關(guān)提交優(yōu)惠原產(chǎn)地證書及其他相關(guān)商業(yè)單證。經(jīng)單證審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)提交的其他商業(yè)單證均真實有效、符合海關(guān)要求，相關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的安全特征亦與總署備案資料一致，但該證書抬頭印有“REPUBLIC OF SINGAPORE PREFERENTIAL CERTIFICATE OF ORIGIN”字樣，并非常見的“ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN”，亦無“FORM E”及“Issued in(country)”的相關(guān)字樣。該票貨物能否享受協(xié)定稅率?

　分析點評

　新加坡與中國簽有兩個自由貿(mào)易協(xié)定，一為以東盟成員國身份簽署的中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議，一為以其獨立身份簽訂的中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，不同的協(xié)定項下受惠產(chǎn)品清單、采用的原產(chǎn)地標準及證書格式各有差異。

　按照《中華人民共和國海關(guān)<中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(以下簡稱“海關(guān)總署令第199號”)第十三條第(一)款以及《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》(以下簡稱“海關(guān)總署令第181號”)第十五條規(guī)定，應(yīng)當向海關(guān)提交中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)項下的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。經(jīng)審核，該企業(yè)提交的原產(chǎn)地證書確系新加坡方面的原產(chǎn)地證書授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)，證書格式為中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書格式。但應(yīng)當注意的是，上述案例的相關(guān)進口貨物盡管其新加坡原產(chǎn)資格并無疑問，但因進口商申請適用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)而非中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率、必須向海關(guān)提交中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)項下的原產(chǎn)地證書。鑒此，可以判斷相關(guān)貨物不適用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率。

　法規(guī)鏈接

　《中華人民共和國海關(guān)<中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(海關(guān)總署令第199號) 第十三條

　《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第181號) 第十五條

　福州某漁業(yè)發(fā)展有限公司申報進口原產(chǎn)于印度尼西亞的凍魚一批，申請享受中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率并提交中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)項下印尼原產(chǎn)地證書。

　海關(guān)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，該原產(chǎn)地證書缺少簽證機構(gòu)簽章及官員簽名。企業(yè)稱相關(guān)證書均由印尼出口企業(yè)向簽證機構(gòu)按正常程序申請，但無法解釋證書缺少簽章和簽名的原因。海關(guān)啟動境外核查程序，經(jīng)印尼方面核實，該證書因簽證機構(gòu)工作人員失誤導(dǎo)致填制不規(guī)范，認定證書無效，但相關(guān)貨物能否享受協(xié)定稅率交由中方判斷。最后，海關(guān)判定企業(yè)不能憑該份填制不規(guī)范的無效證書享受協(xié)定稅率，要求企業(yè)重新提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書。

　分析點評

　按照海關(guān)總署令第181號第十五條規(guī)定，進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定證書格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定。而海關(guān)總署令第199號第十八條規(guī)定，進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書、流動證明的簽證機構(gòu)印章、簽證人員簽名與東盟成員國通知中國海關(guān)的簽證機構(gòu)印章、簽證人員簽名樣本相符。本案企業(yè)提交的原產(chǎn)地證書缺少簽名簽章，經(jīng)核查后核實，證書雖然是按照正常簽證程序簽發(fā)，但本案例屬于證書填制不規(guī)范，因此不能憑此證書享受協(xié)定稅率。

　企業(yè)亦應(yīng)事先了解相關(guān)法律法規(guī)，并對所領(lǐng)證書進行合理性審核，減少因證書填制不規(guī)范導(dǎo)致受惠受阻的可能性。

　法規(guī)鏈接

　《中華人民共和國海關(guān)<中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(海關(guān)總署令第199號) 第十八條

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