聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式打破了傳統(tǒng)的前期備案、中期核查、后續(xù)核銷“三段式”管理格局。一方面,前期延伸至企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)研、內(nèi)部管理制度及物流管理水平的考察、關(guān)務(wù)作業(yè)操作和海關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的約定,極大地豐富了前期管理的內(nèi)容。另一方面,淡化中后期管理的界限,核查的重點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行、保稅貨物的管理等方面,核銷是根據(jù)企業(yè)保稅貨物實(shí)際庫(kù)存量與電子帳冊(cè)理論結(jié)余料件數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定的過程。與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比較,海關(guān)管理實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重組后,第一次實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與企業(yè)管理的“無縫對(duì)接”:
1、“后續(xù)管理前置”的前期規(guī)范 企業(yè)在實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過程中必須配合海關(guān)監(jiān)管完成的前期準(zhǔn)備工作有:接受海關(guān)對(duì)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的考察,明確實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作任務(wù),建立加工貿(mào)易保稅貨物商品參數(shù)庫(kù),在海關(guān)指導(dǎo)下確定商品的歸并關(guān)系,建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的內(nèi)部管理制度,根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求整合關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的接口程序。
海關(guān)在對(duì)企業(yè)的前期輔導(dǎo)過程中,致力于幫助企業(yè)理順物流與信息流、資金流的關(guān)系,在生產(chǎn)加工制造鏈的重要節(jié)點(diǎn)嵌入相應(yīng)的管理規(guī)則與約束機(jī)制,最大限度地降低企業(yè)不規(guī)范操作的概率,減少技術(shù)性違規(guī)的發(fā)生。
2、建立鏈?zhǔn)焦芾砟P蛯?shí)現(xiàn)據(jù)實(shí)核算 20多年來,海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅料件的核銷始終遵循按出口成品折合料件核扣的規(guī)則,對(duì)于大型IT企業(yè)成百上千的出口成品,人工核算幾乎無法細(xì)化到成品的具體規(guī)格,粗放式的核算核扣必然導(dǎo)致核銷結(jié)論的偏差。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管建立鏈?zhǔn)焦芾砟J降臉I(yè)務(wù)需求正是針對(duì)這一情況提出來的,通過建立細(xì)化到出口成品版本與組成料件的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,使用工單追蹤方法,核扣不同BOM(物料清單)表的料件耗用,從而使據(jù)實(shí)核算出口耗用成為可能。但不是所有企業(yè)都有能力或有必要建立鏈?zhǔn)焦芾砟P停艿匠隹诔善返牧霞?gòu)成、企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求以及管理系統(tǒng)開發(fā)程度的制約。
3、以“數(shù)字對(duì)話”提升實(shí)際監(jiān)管質(zhì)量 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提供了多個(gè)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與實(shí)物核對(duì)的信息來源:企業(yè)報(bào)送單耗數(shù)據(jù)與工單發(fā)料情況的核對(duì);深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系雙向數(shù)據(jù)對(duì)碰;電子帳冊(cè)理論節(jié)余料件與實(shí)際保稅庫(kù)存數(shù)據(jù)的對(duì)碰,使海關(guān)監(jiān)管的空間從單證拓展至實(shí)際庫(kù)存、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),監(jiān)管效能得到了實(shí)質(zhì)性的提升。因此,“數(shù)字對(duì)話”已成為見證企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)與否的有效手段,也是印證海關(guān)監(jiān)管是否有效的手段之一。