改革開放20年來，加工貿(mào)易發(fā)展迅猛。從1981年到1998年的18年間，增長了69.7倍。1999年加工貿(mào)易進出口額在我國進出口貿(mào)易總額中占到51.2%，成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分，取得了非常明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但由于對分散經(jīng)營的加工貿(mào)易采取開放式的管理，導(dǎo)致管理難度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問題。20年來，我國經(jīng)濟取得巨大發(fā)展，在開放初期產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來，以大量利用境外資源在境內(nèi)加工再復(fù)出口為特征的加工貿(mào)易，現(xiàn)在已面臨著如何從大量利用境外原材料、零部件、元器件發(fā)展到充分利用境內(nèi)、外兩種資源的狀況。
　　設(shè)立出口加工區(qū)旨在對加工貿(mào)易實行“優(yōu)化存量，控制增量，規(guī)范管理，提高水平”的管理，改現(xiàn)行加工貿(mào)易“漫山放羊式”為“圈羊式”管理，逐步把加工貿(mào)易增量引入封閉的加工區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)對加工貿(mào)易的集中規(guī)范管理，促進其健康發(fā)展。同時，嚴格控制加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷，保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為守法企業(yè)提供簡化、快捷的通關(guān)便利。帶動國產(chǎn)原材料、零配件的出口，為擴大外貿(mào)出口做貢獻。