《海關(guān)法》通過列舉的方式,明確規(guī)定了財(cái)產(chǎn)或權(quán)利擔(dān)保的范圍:
1.人民幣、可自由兌換的貨幣
人民幣是我國的法定貨幣,用于支付我國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù),任何單位或個(gè)人均不能拒收;
可自由兌換貨幣,指國家外匯管理局公布掛牌的作為國際支付手段的外幣現(xiàn)鈔;例如美元、歐元、日元和港幣等貨幣。
2.匯票、本票、支票、債券、存單
本項(xiàng)可擔(dān)保的權(quán)利包括外幣支付憑證、外幣有價(jià)證券。
3.銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函
保函,即法律上的保證,屬于人的擔(dān)保范疇。保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保,而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保;保證人必須是第三人;保證人應(yīng)當(dāng)具有清償債務(wù)的能力。
中國人民銀行作為中央銀行,根據(jù)《中國人民銀行法》不能為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保,故不屬擔(dān)保銀行的范疇。
對(duì)于ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口的貨物,可由擔(dān)保協(xié)會(huì)這一特殊的第三方作為擔(dān)保人,為展覽品等暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物提供保函方式的擔(dān)保。
4.海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利
這是對(duì)可以擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利所作的兜底規(guī)定,為日后需要擴(kuò)大擔(dān)保方式的范圍作原則性的規(guī)定。
?。ǘ┖jP(guān)事務(wù)擔(dān)保擔(dān)保方式的選擇
1.保證金的應(yīng)用
按現(xiàn)行《進(jìn)出口貨物申請(qǐng)擔(dān)保管理辦法》保證金是由擔(dān)保人向海關(guān)以現(xiàn)金擔(dān)保的一種方式,其金額相當(dāng)于貨物應(yīng)納稅費(fèi)之和。
以保證金方式保證其履行海關(guān)規(guī)定的義務(wù),目前的應(yīng)用范圍主要有三種情況:
①擔(dān)保人必須以繳納保證金方式申請(qǐng)擔(dān)保
例如,對(duì)要求減免稅的進(jìn)口貨物在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前,擔(dān)保人申請(qǐng)擔(dān)保,要求先放行貨物,應(yīng)支付保證金。
?、谟珊jP(guān)視監(jiān)管需要,要求擔(dān)保人以繳納保證金方式申請(qǐng)擔(dān)保
對(duì)于海關(guān)擔(dān)保制度未明確應(yīng)采用哪種方式擔(dān)保的,海關(guān)將視進(jìn)出口貨物及其經(jīng)營單位的具體情況決定,一般情況下,以采用保證函方式為主,但對(duì)信譽(yù)較差的企業(yè)或者敏感性較強(qiáng)的商品則將要求擔(dān)保人采用保證金方式提供擔(dān)保。
③擔(dān)保人自選保證金方式申請(qǐng)擔(dān)保
對(duì)于海關(guān)擔(dān)保制度未明確規(guī)定,海關(guān)也未要求擔(dān)保人必須用保證金方式申請(qǐng)擔(dān)保的,通常擔(dān)保人都將采用保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。但擔(dān)保人從自身的實(shí)際情況考慮,選擇采用保證金方式申請(qǐng)擔(dān)保的,海關(guān)也將允許。
2.保證函的應(yīng)用
除上述須用保證金申請(qǐng)擔(dān)保的外,擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。
在實(shí)施保證函擔(dān)保時(shí),因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同,在實(shí)際使用時(shí),對(duì)擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。
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