1992年,烏克蘭制定了獨(dú)立后的第一部《對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》,確立了外貿(mào)管理體制的改革和發(fā)展方向:實(shí)施對(duì)外貿(mào)易自由化,加入世界貿(mào)易體系。法律規(guī)定實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的登記制度,即烏克蘭境內(nèi)的所有合法注冊(cè)企業(yè),在向經(jīng)濟(jì)部申請(qǐng)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,自動(dòng)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。
1999年底,烏克蘭對(duì)國家外貿(mào)政策和外貿(mào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整,強(qiáng)化國家外貿(mào)管理職能,簡化管理程序,國家主要行政調(diào)控職能統(tǒng)一劃歸新組建的烏克蘭經(jīng)濟(jì)部。
烏克蘭的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)通過以下關(guān)稅和非關(guān)稅措施加以調(diào)控:
一、關(guān)稅調(diào)節(jié) 目前烏克蘭的平均關(guān)稅水平為23%,為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的條件要求,烏擬在2005年以前將關(guān)稅總體水平降至14%。
在進(jìn)口方面,烏制定進(jìn)口稅率的原則是:對(duì)于依賴進(jìn)口的商品實(shí)行零稅率;對(duì)于本國生產(chǎn)能力不足的商品征收2%-5%的關(guān)稅;對(duì)于本國產(chǎn)量較大,基本可以滿足需求的商品征收10%以上的進(jìn)口稅;對(duì)于本國產(chǎn)量高并滿足出口需要的商品征收高關(guān)稅,如食用植物油的進(jìn)口關(guān)稅40%。目前烏大部分商品的進(jìn)口稅率為20%-30%。
根據(jù)烏《統(tǒng)一關(guān)稅稅率》法,烏進(jìn)口關(guān)稅的征稅稅率分為三類:
普惠稅率(25%稅率)-與烏克蘭建立海關(guān)聯(lián)盟或在協(xié)議基礎(chǔ)上與烏克蘭相互提供普惠待遇的國家進(jìn)口商品;
優(yōu)惠稅率(50%稅率)-相互提供最惠國待遇的國家進(jìn)口商品;
整稅率-自然人進(jìn)口商品和未與烏克蘭達(dá)成最惠國待遇協(xié)議國家的進(jìn)口商品。
中國被列入享受優(yōu)惠關(guān)稅國家之列,中國商品只要具備以下條件,即可享受關(guān)稅優(yōu)惠:
商品直接從中國進(jìn)口;
生產(chǎn)者為在中國注冊(cè)的企業(yè);
出具FORMA原產(chǎn)地證書。
烏克蘭與12個(gè)國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議,使用25%的特惠稅率:阿塞拜疆、拉脫維亞、白俄羅斯、立陶宛、亞美尼亞、摩爾多瓦、格魯吉亞、俄羅斯、愛沙尼亞、土庫曼、哈薩克、烏茲別克。
烏克蘭55個(gè)國家簽署了普惠制和互惠制貿(mào)易協(xié)定,使用50%的普惠稅率:奧地利、阿爾及爾、阿根廷、比利時(shí)、白俄羅斯、保加利亞、巴西、英國、越南、幾內(nèi)亞、希臘、格魯吉亞、丹麥、愛沙尼亞、埃及、印度、印度尼西亞、伊朗、愛爾蘭、西班牙、意大利、加拿大、吉爾吉斯、中國、朝鮮、拉脫維亞、立陶宛、黎巴嫩、利比亞、摩爾多瓦、以色列、蒙古、荷蘭、阿聯(lián)酋、土耳其、波蘭、土庫曼斯、葡萄牙、匈牙利、韓國、烏茲別克、俄羅斯、芬蘭、羅馬尼亞、法國、斯洛伐克、德國、斯洛文尼亞、克羅地亞、南聯(lián)盟、捷克、美國、瑞士、突尼斯、瑞典。
在出口方面,除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢金屬和特種裝備外,其他出口商品免征出口關(guān)稅,包括配額許可證出口管理商品。
作為關(guān)稅調(diào)節(jié)手段,烏克蘭法律規(guī)定可采取以下種類的特殊關(guān)稅:
季節(jié)性進(jìn)出口關(guān)稅;反傾銷關(guān)稅;補(bǔ)償關(guān)稅(反補(bǔ)帖關(guān)稅和補(bǔ)償補(bǔ)帖關(guān)稅);
特別關(guān)稅(為保護(hù)本國生產(chǎn)者,懲罰違法行為和報(bào)復(fù)國外歧視性行為而采用的關(guān)稅)。
二、非關(guān)稅調(diào)節(jié)
配額和許可證制度:
為保證國家支付平衡和維護(hù)國內(nèi)商品市場秩序,在下列情況下烏克蘭對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行許可證配額管理:
在烏克蘭統(tǒng)計(jì)平衡出現(xiàn)大幅度萎縮情況下,如果其逆差在相應(yīng)日期超過烏克蘭外匯要求總數(shù)的25%;
在達(dá)到烏克蘭議會(huì)所規(guī)定的外債水平的情況下;
在烏克蘭國內(nèi)市場的某些商品,特別是農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、食品工業(yè)產(chǎn)品和日常生活必需品的供求嚴(yán)重失衡情況下;
為穩(wěn)定進(jìn)口與國產(chǎn)生產(chǎn)原料供應(yīng)比例平衡;
在面對(duì)來自國外的貿(mào)易歧視性行為情況下;
在外貿(mào)經(jīng)營者違反國家法律規(guī)定的情況下;
根據(jù)烏克蘭簽署的國際商品協(xié)議規(guī)定。
烏克蘭政府每年公布一次進(jìn)出口主動(dòng)配額許可證管理商品名單,烏克蘭經(jīng)濟(jì)部及其下屬授權(quán)部門會(huì)同政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)證并監(jiān)督使用,海關(guān)憑有關(guān)文件對(duì)商品數(shù)量進(jìn)行登記后予以放行。實(shí)行配額許可證管理的商品名單及期限由烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)。
三、外貿(mào)合同登記制度
根據(jù)烏有關(guān)規(guī)定,凡合同對(duì)象為轉(zhuǎn)口商品,其他國家實(shí)行配額許可證限制的烏出口商品,為防止國外反傾銷調(diào)查主動(dòng)減少出口的商品,正在接受國外反傾銷調(diào)查的烏出口商品等,其出口合同必須進(jìn)行登記。
實(shí)行出口合同登記制度的商品名單由烏克蘭經(jīng)濟(jì)部確定。
四、指導(dǎo)性價(jià)格 烏克蘭經(jīng)濟(jì)部對(duì)下列進(jìn)出口商品規(guī)定指導(dǎo)性價(jià)格:
烏境、內(nèi)外遭到反傾銷懲罰和反傾銷調(diào)查的商品;
[1] [2] [3]