貨物出口許可證管理，是指國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者由其會同有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章，對有數(shù)量限制或其他限制的出口貨物通過簽發(fā)出口許可證而實行的管理。貨物出口許可證管理的范圍管理范圍2007年，列入《出口許可證管理商品目錄》的44種商品，分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。實行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、部分稀有金屬中的銦及銦制品、鉬及鉬制品。實行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。實行出口許可證管理的貨物是：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、鋅及鋅基合金、部分稀有金屬(包括鋯、鉭、鍺、釩、鉍、鎢、鈦、鎵、錸、鈮、鈷、鈹、鎳、錳、鉻、鉑、鈀、銠、釕、銥、鋨)、電風(fēng)扇、汽車（包括成套散件及其底盤）、自行車、摩托車（含全地形車）及摩托車發(fā)動機(jī)、車架、對港澳出口天然砂、鋼材、標(biāo)準(zhǔn)砂。2007年，列入邊境小額貿(mào)易出口許可證管理的貨物包括：玉米、大米、小麥、鋅礦砂、錫及錫制品、銻及銻制品、煤炭、原油、成品油、鎢及鎢制品、鋸材、蠶絲類、白銀、鋅及鋅基合金、部分稀有金屬(包括鋯、鉭、鍺、釩、鉍、鎢、鉬、鈦、鎵、銦、錸、鈮、鈷、鈹、鎳、錳、鉻、鉑、鈀、銠、釕、銥、鋨)、稀土、焦炭、藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品、消耗臭氧層物質(zhì)、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)、車架、汽車（包括成套散件）及其底盤。其中，汽車自2007年3月1日起實行出口許可證管理。調(diào)整變化情況1．根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2006年第100號公告，自2007年1月1日起，新增2805301300鋱(未相互混合或相互熔合)、8個10位編碼的鋸材、84個10位編碼的稀有金屬納入出口許可證管理；自2007年3月1日起，新增184個10位編碼的汽車整車產(chǎn)品(包括乘用車、商用車、底盤及成套散件)納入出口許可證管理。2．根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委2007年第16號公告，非公路自卸車及其底盤（商品編碼為8704103000、8704109000、8706001000）、電動汽車和其他無法區(qū)分排氣量的載人車輛（商品編碼為 8703900090 ）自2007年3月1日起暫不納入2007年度出口許可證管理。3．根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第18號公告，對《2007年出口許可證管理貨物目錄》及《2007年邊境小額貿(mào)易出口許可證管理貨物目錄》中“汽車(包括成套散件)及其底盤”的商品編碼進(jìn)行調(diào)整，并于2007年3月1日起實施。新編碼實施后，原《2007年出口許可證管理貨物目錄》及《2007年邊境小額貿(mào)易出口許可證管理貨物目錄》(商務(wù)部、海關(guān)總署公告2006年第100號)中“汽車(包括成套散件)及其底盤”的HS編碼同時廢止。4．根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第26號公告，自2007年3月25日起，內(nèi)地可向香港、澳門特別行政區(qū)出口天然砂，并列入出口許可證管理。經(jīng)商務(wù)部公告符合天然砂出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)地出口企業(yè)可向商務(wù)部指定發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)天然砂出口許可證。5．根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第41號公告，從2007年5月20日起，對部分鋼材產(chǎn)品出口實行出口許可證管理。6．根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第51號公告，自2007年6月15日起，對標(biāo)準(zhǔn)砂出口實行出口許可證管理。7．根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第54號公告，自2007年6月18日起，對銦、鉬實行出口配額許可證管理?！?SPAN lang=EN-US>2007年出口許可證管理貨物目錄》（商務(wù)部、海關(guān)總署
2006年第
100號公告）中所涉及銦及銦制品、鉬及鉬制品等相關(guān)品種及管理內(nèi)容以此公告為準(zhǔn)。
貨物出口許可證管理的主管部門商務(wù)部是全國出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。貨物出口許可證管理的監(jiān)管規(guī)定出口實行出口許可證管理的商品,對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑商務(wù)部及其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的《出口許可證》接受申報和驗放。除對港澳出口的活牛、活豬、活雞實行全球許可證下的國別（地區(qū)）配額許可證管理外，其他出口許可證管理貨物目錄所列的出口貨物均實行全球出口許可證管理。下列情況下的出口屬于出口許可證管理的貨物，應(yīng)交驗出口許可證：1．加工貿(mào)易項下屬于出口許可證管理的貨物（成品油除外）；2．外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬于出口許可證管理的貨物；3．我國企業(yè)在國外及香港、澳門投資設(shè)立的獨(dú)資、合資和合作企業(yè)，需國內(nèi)供應(yīng)屬于出口許可證管理的貨物；4．經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)為履行國（境）外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等項目合同而出口的設(shè)備（含成套設(shè)備）、材料、施工器械及人員自用的生活物資屬于出口許可證管理的貨物；5．出口成套設(shè)備需運(yùn)出境外項目自用屬于出口許可證管理的貨物；6．償還國外貸款或者補(bǔ)償貿(mào)易項下屬于出口許可證管理的貨物；7．赴國（境）外參加或者舉辦展覽會帶出的展賣品、小賣品，屬于出口許可證管理的貨物；8．運(yùn)出國（境）外屬于出口許可證管理貨物的貨樣或者實驗用樣品超過3萬元者(消耗臭氧層物質(zhì)除外)，視為正常出口，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證（出口許可證備注欄內(nèi)應(yīng)當(dāng)注明“貨樣”字樣）；9．消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品出口；10．中國政府根據(jù)兩國政府間的協(xié)議或者臨時決定，對外提供捐贈品或者中國政府、組織基于友好關(guān)系向?qū)Ψ絿艺?、組織贈送的物資以及其他捐贈涉及出口許可證管理的貨物。下列情況可免領(lǐng)出口許可證：1．對外經(jīng)濟(jì)援助項目出口實行出口許可證管理的貨物，海關(guān)憑《商務(wù)部援外項目任務(wù)通知函》辦理報關(guān)驗放手續(xù)；2．赴國（境）外參加或者舉辦展覽會所帶屬于出口許可證管理的非賣展品(消耗臭氧層物質(zhì)等其他國際公約管轄的貨物除外)，海關(guān)憑出國（境）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批部門批準(zhǔn)辦展的文件和出口貨物報關(guān)單辦理報關(guān)驗放手續(xù)，參展單位應(yīng)當(dāng)在展覽會結(jié)束后6個月內(nèi)，將非賣展品如數(shù)運(yùn)回，由海關(guān)核銷。在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期；3．經(jīng)營者運(yùn)出國（境）外屬于出口許可證管理貨物的貨樣或者實驗用樣品(消耗臭氧層物質(zhì)等其他國際公約管轄的貨物除外)，每批貨物價值在人民幣3萬元（含3萬元）以下的，免領(lǐng)出口許可證；4．加工貿(mào)易出口成品油；5．邊境小額貿(mào)易企業(yè)出口除實行出口配額招標(biāo)的貨物、消耗臭氧層物質(zhì)、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)、車架以及列入《2007年邊境小額貿(mào)易出口許可證管理貨物目錄》的貨物以外的出口許可證管理貨物；6．大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量5%的。鋼材出口許可證的貿(mào)易方式僅限于一般貿(mào)易出口(不含歸還貸款出口和國際招標(biāo)出口)。汽車出口許可證適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、捐贈貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)的貨物，如屬出口許可證管理，海關(guān)不需要驗憑出口許可證。從境內(nèi)區(qū)外出口至加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆诔隹谠S可證管理的貨物，應(yīng)向海關(guān)出具有效的出口許可證，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境環(huán)節(jié)提交許可證的除外。從出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域出口至境外屬于出口許可證管理的貨物，除我國參加或締結(jié)的國際條約及國家法律法規(guī)另有明確規(guī)定的外，不實行出口許可證管理。列入出口許可證管理目錄的商品，如屬于《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》管理商品，出口時還應(yīng)提交由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑通關(guān)單接受申報和驗放。凡根據(jù)《商務(wù)部援外項目任務(wù)通知函》出口的援外物資，不論是否列入法檢目錄，一律憑援外項目實施企業(yè)提交的商務(wù)部門出具的援外項目任務(wù)通知函正本以及口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的加注“援外出口物資”字樣的《出境貨物通關(guān)單》中列明的品名、數(shù)量和金額驗放。對外經(jīng)濟(jì)援助項目貨物出口時，對一次出口完畢的援外物資，海關(guān)將《商務(wù)部援外項目任務(wù)通知函》正本和《出境貨物通關(guān)單》隨報關(guān)單留存。對分批出口的援外物資，海關(guān)應(yīng)在《出境貨物通關(guān)單》中對設(shè)備、材料等物資的出口情況作出批注，在辦結(jié)出口手續(xù)后，將《商務(wù)部援外項目任務(wù)通知函》復(fù)印件隨報關(guān)單留存，正本退還企業(yè)，以便其繼續(xù)辦理有關(guān)物資出口事宜。最后一批物資出口完畢時，《商務(wù)部援外項目任務(wù)通知函》正本隨最后一份報關(guān)單留存。對實行分批出口的援外物資，商務(wù)部在《商務(wù)部援外項目任務(wù)通知函》上加注“本通知在辦理援外物資口岸驗放時可分批使用”字樣。對未注明的，海關(guān)視為一次使用有效，并留存正本。隨援外工程項目出口的自用生活物資不屬檢驗檢疫部門簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》的范圍。個人攜帶出口的生活物資，海關(guān)按自用合理數(shù)量予以驗放；隨援外物資一并出口或另外發(fā)運(yùn)的批量出口的生活物資應(yīng)按照其它貿(mào)易方式（9739）報關(guān)，海關(guān)憑《通知函》予以驗放。對玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀實行國營貿(mào)易管理。出口許可證實行分級發(fā)證，共分三級：配額許可證事務(wù)局核發(fā)出口許可證商品包括小麥、玉米、煤炭、原油、成品油、棉花6種；各特派員辦事處核發(fā)出口許可證商品包括活牛、活豬、向港澳出口天然砂等28種；各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)核發(fā)出口許可證商品包括消耗臭氧層物質(zhì)、 部分稀有金屬、 摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)、車架、電風(fēng)扇、自行車（12—28英寸）、石蠟、鋅及鋅基合金、汽車（包括成套散件）及其底盤、鋼材9種。（注：標(biāo)準(zhǔn)砂出口企業(yè)到商務(wù)部駐福州發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。）對部分出口許可證管理貨物實行指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證或指定出口報關(guān)口岸管理：1．銻及銻制品，包括銻砂、氧化銻、銻（包括銻合金）及銻制品，指定黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸。2．輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)；指定大連（大窯灣、營口、鲅魚圈、丹東、東港）、青島（青島港）、天津（東港、新港）、長春（圖們）、滿洲里為出口報關(guān)口岸，有關(guān)商檢證明由指定出口報關(guān)口岸出入境檢驗檢疫局辦理。3．甘草及甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。4．蠶絲類貨物指定上海（吳淞、浦東機(jī)場、浦江、寶山、外高橋保稅區(qū)海關(guān)）、廣州（白云機(jī)場海關(guān)、廣州海關(guān)新風(fēng)辦事處）、深圳（皇崗、筍崗海關(guān)）、成都、重慶、青島、天津（新港、東港海關(guān)）、大連（總關(guān)、大窯灣海關(guān)）、昆明、梧州、杭州為出口報關(guān)口岸。 5．活牛、活豬、活雞、冰鮮及凍牛肉、凍豬肉、凍雞肉的出口許可證由各特辦簽發(fā)，但對輸港澳活牛、活豬、活雞以陸運(yùn)方式出口的許可證由廣州、深圳特辦簽發(fā)。 6．以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材：黑龍江省指定大連、綏芬河為出口報關(guān)口岸,指定黑龍江省商務(wù)廳簽發(fā)出口許可證;內(nèi)蒙古自治區(qū)指定滿洲里、二連浩特、大連、天津、青島為出口報關(guān)口岸，指定內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳簽發(fā)出口許可證；新疆維吾爾自治區(qū)指定阿拉山口、天津、上海為出口報關(guān)口岸，指定新疆維吾爾自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)出口許可證；福建省指定福州、廈門、莆田和漳州為出口報關(guān)口岸，指定福建省外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)出口許可證。以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材，出口許可證備注欄必須注明“進(jìn)口原木加工鋸材”。出口許可證實行“一證一關(guān)”、“一批一證”和“非一批一證”制，對不實行“一批一證”管理的貨物，發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時必須在許可證“備注”欄內(nèi)填注“非一批一證”。實行“一批一證”管理的出口許可證貨物為：鋼材、天然砂等。實行“非一批一證”管理的出口許可證貨物為：①外商投資企業(yè)出口貨物；②加工貿(mào)易方式出口貨物；③補(bǔ)償貿(mào)易項下出口貨物；④大米、玉米、小麥、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭。“一證一關(guān)”指進(jìn)口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；“非一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。報關(guān)出口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過出口許可證所列數(shù)量的5%。不實行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物出口時，按其實際出口數(shù)量進(jìn)行核扣；最后一批出口貨物出口時，其溢裝數(shù)量按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計算。出口許可證的有效期不得超過6個月。出口許可證需要跨年度使用時，有效期的截止日期不得超過次年2月底。鋼材出口許可證的有效期為許可證簽發(fā)之日起3個月內(nèi)。天然砂出口許可證的有效期為60天。進(jìn)出口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。出口許可證因故在有效期內(nèi)未使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將原證收回，在出口許可證計算機(jī)管理系統(tǒng)中注銷原證后，重新簽發(fā)出口許可證，并在備注欄中注明延期使用和原證證號。未在出口許可證有效期內(nèi)提出延期申請的，出口許可證自行失效，發(fā)證機(jī)構(gòu)不再受理延證手續(xù)，該出口許可證視為持有者自動放棄。出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。已領(lǐng)取的出口許可證如遺失，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向許可證證面注明的出口口岸地海關(guān)及相關(guān)發(fā)證機(jī)構(gòu)書面報告，并在全國性經(jīng)濟(jì)類報刊中登載“遺失聲明”。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑遺失聲明，并核實該證確未通關(guān)后，可注銷該證，并核發(fā)新證。驗核出口許可證與報關(guān)單填報內(nèi)容時，對經(jīng)營單位及貿(mào)易方式欄目的審核按以下原則掌握：1．出口貨物報關(guān)單經(jīng)營單位應(yīng)與出口許可證上的出口商或發(fā)貨人一致。對還貸或補(bǔ)償貿(mào)易方式下的代理出口企業(yè)，代理外資企業(yè)出口的外貿(mào)企業(yè)，國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營玉米、大米、大豆、棉花、原油、成品油、煤炭、鎢類、銻類的出口企業(yè)，報關(guān)單填報的經(jīng)營單位也可以是許可證備注欄內(nèi)注明的企業(yè)。2．由于許可證備注欄電子數(shù)據(jù)內(nèi)容暫不能傳至海關(guān)，海關(guān)核銷及驗放以許可證紙面證書備注欄內(nèi)容為準(zhǔn)。3．許可證備注欄內(nèi)不允許手工簽注，如有涂改或手寫內(nèi)容，海關(guān)均視為無效許可證，并上報海關(guān)總署政策法規(guī)司和商務(wù)部配額許可證事務(wù)局。4．報關(guān)單上的貿(mào)易方式是海關(guān)的監(jiān)管方式，海關(guān)在審核時不與許可證上的貿(mào)易方式核對，但應(yīng)按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件名稱、代碼及填單規(guī)范《出口許可證》在通關(guān)系統(tǒng)的監(jiān)管證件代碼為“4”；代碼“ｘ”指加工貿(mào)易出口；代碼“y”指邊境小額貿(mào)易出口。申報出口列入《出口許可證》管理的商品時，應(yīng)在《出口貨物報關(guān)單》“許可證號”欄規(guī)范、準(zhǔn)確地填寫《出口許可證》的“出口許可證號”。《出口許可證》實行許可證電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查，一份報關(guān)單只允許填報一個許可證號。
浙公網(wǎng)安備 33010802012068號
