《中華人民共和國海關保稅核查辦法》已于2008年3月10日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

　第一條　為了規(guī)范海關保稅核查，加強海關對保稅業(yè)務的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的保稅核查，是指海關依法對監(jiān)管期限內(nèi)的保稅加工貨物、保稅物流貨物進行驗核查證，檢查監(jiān)督保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)保稅業(yè)務經(jīng)營行為真實性、合法性的行為。
　　第三條　保稅核查由海關保稅監(jiān)管部門組織實施。
　　第四條　保稅核查應當由兩名或者兩名以上海關核查人員共同實施。
　　海關核查人員實施核查時，應當出示海關核查證。海關核查證由海關總署統(tǒng)一制發(fā)。
　　第五條　保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱被核查人）可以書面向海關提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容。
　　海關應當按照國家有關規(guī)定，妥善保管被核查人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。
　　第六條　被核查人應當對保稅貨物和非保稅貨物統(tǒng)一記賬、分別核算。
　　被核查人應當按照《中華人民共和國會計法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設置規(guī)范的財務賬簿、報表，記錄保稅企業(yè)的財務狀況和有關保稅貨物的進出口、存儲、轉(zhuǎn)移、銷售、使用和損耗等情況，如實填寫有關單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。
　　被核查人應當在保稅貨物海關監(jiān)管期限以及其后3年內(nèi)保存上述資料。
　　第七條　海關可以通過數(shù)據(jù)核實、單證檢查、實物盤點、賬物核對等形式對被核查人進行實地核查，也可以根據(jù)被核查人提交的紙質(zhì)單證和報送的電子數(shù)據(jù)進行書面核查。

　第八條　海關自保稅加工企業(yè)向海關申請辦理保稅加工業(yè)務備案手續(xù)之日起至海關對保稅加工手冊核銷結(jié)案之日止，或者自實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的保稅加工企業(yè)電子底賬核銷周期起始之日起至其電子底賬核銷周期核銷結(jié)束之日止，可以對保稅加工貨物以及相關的保稅加工企業(yè)開展核查。
　　第九條　海關對保稅加工企業(yè)開展核查的，應當核查以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┍６惣庸て髽I(yè)的廠房、倉庫和主要生產(chǎn)設備以及法定代表人、主要負責人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符；
　?。ǘ┍６惣庸て髽I(yè)賬冊設置是否規(guī)范、齊全；
　?。ㄈ┍６惣庸て髽I(yè)出現(xiàn)分立、合并或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關手續(xù)；
　?。ㄋ模┍６惣庸て髽I(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工業(yè)務的，是否符合海關對深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者外發(fā)加工條件和生產(chǎn)能力的有關規(guī)定。
　　第十條　海關對保稅加工貨物開展核查的，應當核查以下內(nèi)容是否與實際情況相符：
　　（一）保稅加工企業(yè)申報的進口料件和出口成品的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、價格、原產(chǎn)地、數(shù)量等情況；
　?。ǘ┍６惣庸て髽I(yè)申報的單耗情況；
　?。ㄈ┍６惣庸て髽I(yè)申報的內(nèi)銷保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、價格、數(shù)量等情況；
　?。ㄋ模┍６惣庸て髽I(yè)申報的深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及外發(fā)加工貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量等情況；
　?。ㄎ澹┍６惣庸て髽I(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量等情況；
　?。┍６惣庸て髽I(yè)申報的受災保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量、破損程度以及價值認定等情況；
　?。ㄆ撸┍６惣庸て髽I(yè)的不作價設備的名稱、數(shù)量等情況。

　第十一條　海關自保稅物流貨物運入海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之日起至運出海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之日止，可以對保稅物流貨物以及相關保稅物流企業(yè)開展核查。
　　第十二條　海關對保稅物流企業(yè)進行核查的，應當核查以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┍６愇锪髌髽I(yè)的廠房、倉庫以及法定代表人、主要負責人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符；
　　（二）保稅物流企業(yè)賬冊設置是否規(guī)范、齊全；
　?。ㄈ┍６愇锪髌髽I(yè)出現(xiàn)分立、合并或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關手續(xù)。
　　第十三條　海關對保稅物流貨物開展核查的，應當核查以下內(nèi)容是否與實際情況相符：
　?。ㄒ唬┍６愇锪髫浳锏倪M出、庫存、轉(zhuǎn)移、簡單加工、使用等情況；
　?。ǘ┍６愇锪髫浳锏某鍪邸⑥D(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置情況；
　?。ㄈ┍６愇锪髌髽I(yè)內(nèi)銷保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、價格、數(shù)量等情況；
　?。ㄋ模┍６愇锪髌髽I(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量等情況；
　?。ㄎ澹┍６愇锪髌髽I(yè)申報的受災保稅貨物的商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量、破損程度以及價值認定等情況。

　第十四條　海關自海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所驗收合格之日起至其經(jīng)營期限結(jié)束之日止，可以對海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所管理和經(jīng)營情況開展核查。
　　第十五條　海關對海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展核查的，應當核查以下內(nèi)容是否符合有關規(guī)定：
　　（一）海關特殊監(jiān)管區(qū)域隔離設施、監(jiān)視監(jiān)控設施情況；
　?。ǘ┖ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)人員居住和建立商業(yè)性消費設施情況；
　?。ㄈ┖ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域管理機構建立計算機公共信息平臺情況；
　?。ㄋ模┖ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)被核查人應用計算機管理系統(tǒng)情況；
　?。ㄎ澹┖ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營企業(yè)設置賬簿、報表情況。
　　第十六條　海關應當對保稅監(jiān)管場所開展下列核查：
　?。ㄒ唬┖ｊP保稅監(jiān)管場所是否專庫專用；
　?。ǘ┖ｊP保稅監(jiān)管場所內(nèi)被核查人是否應用符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并與海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)；
　?。ㄈ┖ｊP保稅監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)是否設置符合海關監(jiān)管要求的賬簿、報表等。

　第十七條　海關實施核查前，應當根據(jù)保稅企業(yè)、保稅貨物進出口以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所經(jīng)營情況，確定被核查人，編制海關核查工作方案。
　　第十八條　海關實施核查前，應當通知被核查人。
特殊情況下，經(jīng)海關關長批準，海關可以徑行核查。
　　第十九條　被核查人提供經(jīng)海關認可的中介機構出具的審計報告，并經(jīng)海關審核認定的，海關可以對被核查人免于實施保稅核查；海關認為必要時，可以委托中介機構參與保稅核查。

　第二十條　海關核查人員開展核查可以行使下列職權：
　?。ㄒ唬┎殚?、復制被核查人與保稅業(yè)務有關的合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、業(yè)務函電和其他有關資料（以下簡稱賬簿、單證）；
　?。ǘ┻M入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所，檢查與保稅業(yè)務有關的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物；
　　（三）詢問被核查人的法定代表人、主要負責人或者其他有關人員與保稅業(yè)務有關的情況。
　　第二十一條　被核查人應當接受并配合海關實施保稅核查，提供必要的工作條件，如實反映情況，提供海關保稅核查需要的有關賬簿、單證等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)，不得拒絕、拖延、隱瞞。
　　海關查閱、復制被核查人的有關資料或者進入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所核查時，被核查人的有關負責人或者其指定的代表應當?shù)綀觯凑蘸ｊP的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
　　被核查人委托其他機構、人員記賬的，被委托人應當與被核查人共同配合海關查閱有關會計資料。
　　第二十二條　海關在核查過程中提取的有關資料、數(shù)據(jù)等，應當交由被核查人簽字確認。
　　第二十三條　海關核查結(jié)束時，核查人員應當填制《海關保稅核查工作記錄》（見附件1）并簽名。
　　實地核查的，《海關保稅核查工作記錄》還應當交由被核查人的有關負責人或者其指定的代表簽字或者蓋章；拒不簽字或者蓋章的，海關核查人員應當在《海關保稅核查工作記錄》上注明。

　第二十四條　核查結(jié)束后，海關應當對《海關保稅核查工作記錄》以及相關材料進行歸檔或者建立電子檔案備查。
　　第二十五條　海關應當在保稅核查結(jié)束后15個工作日內(nèi)作出保稅核查結(jié)論，并告知被核查人。
　　發(fā)現(xiàn)保稅核查結(jié)論有錯誤的，海關應當予以糾正。
　　第二十六條海關實施保稅核查，發(fā)現(xiàn)被核查人存在不符合海關監(jiān)管要求的，可以采取以下處理方式，并填制《保稅核查處理通知書》（見附件2）書面告知被核查人：
　?。ㄒ唬┴熈钛a辦相關手續(xù)；
　　（二）責令限期改正；
　　（三）責令按照有關規(guī)定提供擔保。
　　第二十七條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　第二十八條　本辦法下列用語的含義：
　　保稅企業(yè)，是指經(jīng)海關備案注冊登記，按照保稅政策，依法從事保稅加工業(yè)務、保稅物流業(yè)務或者經(jīng)營海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的企業(yè)。
　　保稅加工業(yè)務，是指經(jīng)海關批準，對以來料加工、進料加工或者其他監(jiān)管方式進出口的保稅貨物進行研發(fā)、加工、裝配、制造以及相關配套服務的生產(chǎn)性經(jīng)營行為。
　　保稅物流業(yè)務，是指經(jīng)海關批準，將未辦理進口納稅手續(xù)或者已辦結(jié)出口手續(xù)的貨物在境內(nèi)流轉(zhuǎn)的服務性經(jīng)營行為。
　　第二十九條　本辦法由海關總署負責解釋。
　　第三十條　本辦法自2008年6月1日起施行。

　附件：
　　1．海關保稅核查工作記錄
　　2．保稅核查處理通知書