我國(guó)2011年正式在海南試點(diǎn)實(shí)施離島旅客免稅購(gòu)物政策，成為引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)力回國(guó)的積極探索。那么，政策實(shí)施后，效果如何、廣大離島旅客對(duì)享受政策優(yōu)惠是否滿意?近日，我們就此采訪了?？诤ｊP(guān)和三亞海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　海南離島免稅政策的基本情況

　海南離島免稅政策是國(guó)務(wù)院充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路等情況后，賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策。

　2011年2月11日，海關(guān)總署與海南省人民政府在?？诤炇鹆恕豆餐七M(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)合作備忘錄》，海關(guān)總署明確提出了八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)海南離島免稅、離境退稅、進(jìn)出境游艇等核心政策落地實(shí)施，積極支持海南國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)。根據(jù)海南離島旅客免稅購(gòu)物政策實(shí)施需要，海關(guān)總署又研究制定了海關(guān)對(duì)海南省離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法，并配套研發(fā)了相應(yīng)免稅品監(jiān)管系統(tǒng)，為離島免稅政策在海南順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　2011年4月20日，該政策首先在海南三亞試點(diǎn)實(shí)施，海南因此成為世界范圍內(nèi)繼日本沖繩、韓國(guó)濟(jì)州島、臺(tái)灣金門、馬祖之外第4個(gè)實(shí)施此項(xiàng)政策的區(qū)域。12月21日，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)離島免稅店順利開業(yè)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著海南離島免稅政策的全面試點(diǎn)實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年2月底，海關(guān)共監(jiān)管免稅商店對(duì)離島旅客銷售免稅品236萬(wàn)件，平均每天銷售7500件左右，總銷售額超過(guò)人民幣15億元，日均銷售額高達(dá)480萬(wàn)元。

　海南離島免稅政策的新特點(diǎn)

　離島免稅與海關(guān)傳統(tǒng)的免稅品監(jiān)管業(yè)務(wù)相比，主要體現(xiàn)了這么幾個(gè)新特點(diǎn)：

　一是擴(kuò)展了海關(guān)監(jiān)管職責(zé)，將海關(guān)監(jiān)管對(duì)象由進(jìn)出境旅客擴(kuò)展為乘飛機(jī)離島的國(guó)內(nèi)外旅客;

　二是擴(kuò)展了海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)首次在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)隔離廳設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管區(qū)域，并按照海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置和封閉式管理;

　三是突破了海關(guān)既有的監(jiān)管模式。海關(guān)原有的監(jiān)管辦法都是針對(duì)進(jìn)出境環(huán)節(jié)的，而為配合海南離島免稅政策的實(shí)施，海關(guān)總署還專門制定了《對(duì)海南省離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法》，突破了許多現(xiàn)行海關(guān)管理制度。

　海南離島免稅政策的積極作用

　離島免稅政策的落地實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)和海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展都起到了積極的作用：

　首先，推動(dòng)了海南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。離島免稅政策實(shí)施以來(lái)，海南旅游人數(shù)明顯加速增長(zhǎng)，2011年接待旅游過(guò)夜人數(shù)突破3000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%。三亞鳳凰、?？诿捞m兩個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港旅客2011年雙雙突破1000萬(wàn)人次，海南也因此成為全國(guó)唯一一個(gè)同時(shí)擁有2座吞吐量超千萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)的省份。

　其次，帶動(dòng)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)。2011年海南口岸免稅品進(jìn)口值達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.2億美元，同比大幅增長(zhǎng)16倍，居全國(guó)口岸第5位，較2010年提升了3個(gè)位次。

　最后，提升了海南國(guó)際知名度和海南旅游吸引力。離島免稅購(gòu)物目前已逐漸成為海南旅游和海南國(guó)際旅游島的“明星品牌”，國(guó)內(nèi)游客可以不出國(guó)門就購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)際一線高檔品牌免稅品。

　離島旅客如何購(gòu)買免稅品

　離島旅客在離島免稅商店購(gòu)買免稅品，主要有四個(gè)步驟：

　1.在離島免稅商店出示本人有效身份證件，選購(gòu)免稅品。免稅商店按照在規(guī)定的次數(shù)、金額、品種和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)銷售免稅品;

　2.旅客付款并對(duì)其中需要征稅的物品繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅，免稅商店開具銷售票據(jù);

　3.旅客如在三亞免稅商店購(gòu)買免稅品，免稅店將負(fù)責(zé)把免稅品送達(dá)機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)隔離區(qū)提貨點(diǎn)，旅客登機(jī)前在隔離區(qū)內(nèi)憑有效身份證件、發(fā)貨票據(jù)和登機(jī)牌在提貨點(diǎn)提貨。

　旅客如在?？诿舛惿痰曩?gòu)買免稅品，可直接在店內(nèi)提貨。

　4.旅客隨身攜帶所購(gòu)物品乘機(jī)離島。

　離島旅客可購(gòu)買的免稅商品種類

　免稅商品種類限定為進(jìn)口品，具體商品品種有18種，主要包括：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽(yáng)鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品。國(guó)家禁止進(jìn)口、以及20種不予減免稅的商品除外。

　根據(jù)政策規(guī)定，離島旅客在按實(shí)際銷售價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次可以購(gòu)買1件單價(jià)5000元以上的商品，商品種類也在限定的18種商品內(nèi)。由于進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率相對(duì)低于按照貨物進(jìn)口的同一商品的進(jìn)口綜合稅率(包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅)，即使按此規(guī)定購(gòu)買的商品，也比在普通商店購(gòu)買的相同商品在稅收上享受了一定的優(yōu)惠。

　哪些行為算是違規(guī)

　根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南省離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，有3種情形算是違規(guī)：一是未按照規(guī)定將免稅品攜運(yùn)離島的;二是提供虛假身份證件或者離島航班等信息的;三是違反其它規(guī)定的。

　在此提醒，一旦您被查處有上述違規(guī)情形，海關(guān)將在監(jiān)管信息管理系統(tǒng)內(nèi)錄入您的違規(guī)信息，您本人在3年內(nèi)將不得享受離島免稅購(gòu)物政策。