《管理辦法》共分六章四十六條，對珠海園區(qū)與澳門園區(qū)等境外之間，珠海園區(qū)與珠海市等區(qū)外之間，以及珠海園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間，貨物、物品、運輸工具進出境（口）的海關(guān)管理工作，做出了滿足珠澳跨境工業(yè)區(qū)企業(yè)實際需要的“個性化”規(guī)定，并在進出口配額、許可證件等貿(mào)易管制、進出口通關(guān)便利化、加工貿(mào)易監(jiān)管、CEPA貨物進入內(nèi)地市場享受國家優(yōu)惠稅率等方面，較其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域均有所創(chuàng)新。　　 　政策解讀一：功能更完善 　珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，園區(qū)實行保稅區(qū)政策，與我國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間進出貨物在稅收方面實行出口加工區(qū)政策，區(qū)內(nèi)還設(shè)有目前內(nèi)地與澳門之間唯一全天24小時運作的專用口岸，是國內(nèi)同時具備保稅區(qū)、出口加工區(qū)、專用口岸3種“功能整合、政策疊加”的區(qū)域，充分體現(xiàn)了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的政策優(yōu)勢。 　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)的批復(fù)》，跨境工業(yè)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，兼顧物流、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、產(chǎn)品展銷的功能，4月8日實施的《中華人民共和國海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)管理辦法》將其進一步細(xì)化為加工制造、檢測維修研發(fā)、拆解翻新、儲存進出口貨物以及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物、包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易等進出口貿(mào)易、國際采購分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、商品展示展銷以及經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他加工和物流業(yè)務(wù)9項具體業(yè)務(wù)，滿足當(dāng)前企業(yè)從事各項進出口業(yè)務(wù)的需要。 　政策解讀二：區(qū)內(nèi)政策更寬松 　跨境園區(qū)1+1+1的結(jié)果不是等于3，而是大于3！《中華人民共和國海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)管理辦法》相關(guān)政策的設(shè)定，是在綜合平衡、比較基礎(chǔ)上的整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，可以說是目前為止政策最寬松、最完善、最能適應(yīng)國家經(jīng)濟形勢發(fā)展需要、最能體現(xiàn)海關(guān)貫徹全國出口加工區(qū)會議精神的海關(guān)管理辦法。 　《管理辦法》規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，采取電子帳冊管理方式，無須辦理紙質(zhì)手冊，也無須辦理保證金臺賬。對于保稅貨物，實行定期核銷做法，海關(guān)可以結(jié)合企業(yè)盤點情況進行核銷，不但使核銷工作更加精細(xì)、準(zhǔn)確，而且也可以避免對企業(yè)正常生產(chǎn)活動的影響。在深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)方面，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，允許企業(yè)采用計劃備案、自由送貨、定期報關(guān)的靈活方式，有效滿足企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營需要。區(qū)內(nèi)企業(yè)還可以開展燕窩、鯊魚體、西洋參、鹿茸、國產(chǎn)舊機電產(chǎn)品售后維修等因海關(guān)難以監(jiān)管，區(qū)外禁止以加工貿(mào)易方式開展的業(yè)務(wù)，可以更好地發(fā)揮澳門后勤服務(wù)基地的作用。如區(qū)內(nèi)企業(yè)因生產(chǎn)工序、緊急履約等原因，無法在區(qū)內(nèi)完成的部分加工環(huán)節(jié)，可以委托區(qū)外企業(yè)代為加工。區(qū)內(nèi)企業(yè)從事加工貿(mào)易，企業(yè)如實申報單耗，海關(guān)據(jù)實核銷。對于加工生產(chǎn)中需要的消耗性物料，無論是否完全物化到出口成品中，均可享受保稅待遇。對于加工生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊角料、廢品、包裝物料等出區(qū)處理時，可以無須提交許可證件。 　政策解讀三：稅收政策更優(yōu)惠 　《管理辦法》規(guī)定：對于符合條件的國內(nèi)貨物進入珠海園區(qū)的，進區(qū)即視為出口，即可享受國家出口退稅政策，不用等到貨物實際離境時才退稅。由此，企業(yè)無須通過出口貨物“港澳一日游”的方式獲取國家退稅。園區(qū)貨物進入?yún)^(qū)外的，按照貨物實際狀態(tài)征稅。園區(qū)企業(yè)進境的自用設(shè)備、辦公用品、其他物資，可以享受免稅待遇，加工中需要的進口料件、倉儲貨物、轉(zhuǎn)口貨物、展覽品、樣品享受保稅待遇。貨物從珠海園區(qū)運往澳門園區(qū)等境外的，除另有規(guī)定外，免予征收出口關(guān)稅。符合條件的港、澳CEPA貨物，即使經(jīng)過珠海園區(qū)“借道”進入內(nèi)地的，也可以享受CEPA零關(guān)稅待遇，貨物不用繞回澳門再進入內(nèi)地。珠海園區(qū)貨物與珠海保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間流轉(zhuǎn)，可以繼續(xù)享受保稅待遇，如上述流轉(zhuǎn)貨物尚未享受到出口退稅政策的，進入珠海園區(qū)時，也可享受出口退稅政策。 　政策解讀四：貨物流轉(zhuǎn)更自由 　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸對外開發(fā)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定，跨境工業(yè)區(qū)專用口岸通道全天24小時開放，不僅是目前內(nèi)地與澳門相連接的三個口岸中唯一一個，也是全國實行24小時通關(guān)的少數(shù)口岸之一，有效滿足了各類企業(yè)貨物24小時通關(guān)的需要?！豆芾磙k法》規(guī)定珠海園區(qū)與境外之間，以及與區(qū)外之間，進出貨物均可以申請實行“分批進出，集中申報”做法，充分滿足了園區(qū)企業(yè)與境外之間、境內(nèi)區(qū)外之間貨物快速、便捷進出需求，尤其有利于加強珠、澳兩個園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢，使得有關(guān)產(chǎn)品符合世界貿(mào)易組織的原產(chǎn)地規(guī)則。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，珠海園區(qū)企業(yè)之間貨物可以自由流轉(zhuǎn)，企業(yè)及時向海關(guān)備案。對于異地企業(yè)與珠海園區(qū)之間的貨物流轉(zhuǎn)，允許企業(yè)根據(jù)自身實際情況，選擇向園區(qū)海關(guān)申報，也可以直接向異地企業(yè)主管海關(guān)申報。對于經(jīng)過批準(zhǔn)的港/澳籍車輛（包括貨運車輛、非貨運車輛）、澳門單牌車輛，都可以從專用口岸進出澳門與珠海園區(qū)之間，其中港/澳籍車輛還可以進入?yún)^(qū)外，經(jīng)批準(zhǔn)的進境車輛最長可以在境內(nèi)停留6個月。

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