當前存在的五大誤區(qū)

　誤區(qū)之一：原產(chǎn)地證只是證明貨物原產(chǎn)地的憑證而已，并不能起到關(guān)稅減免作用。

　這是混淆了一般原產(chǎn)地證和優(yōu)惠原產(chǎn)地證的概念，一般原產(chǎn)地證是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證，依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則也與優(yōu)惠原產(chǎn)地證不同，只能享受進口國的最惠國關(guān)稅，而優(yōu)惠原產(chǎn)地證可以享受最惠國稅率基礎(chǔ)上進一步減免直至全免的關(guān)稅減讓優(yōu)惠。很多企業(yè)對原產(chǎn)地優(yōu)惠政策不夠了解，對各國簽訂的各類貿(mào)易協(xié)定不夠敏感，尤其是最近幾年簽訂的各類區(qū)域性自貿(mào)區(qū)協(xié)定，并未從中看到關(guān)稅減免帶來的商機，只是因為客戶要求才申領(lǐng)，并不是主動申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。由于優(yōu)惠原產(chǎn)地證所帶來的效益由進口商享受，其作用容易讓出口商忽略，因此很多國內(nèi)出口商并沒有認識到優(yōu)惠原產(chǎn)地證這一“有價證券”的含金量，在與外商簽訂外貿(mào)合同時也沒有把它作為促進出口的利器。

　例如筆者在一次原產(chǎn)地注冊調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)一家年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)出口到印度的閥門配件屬完全原產(chǎn)品，但企業(yè)根據(jù)客戶 信用證 要求，為順利交單結(jié)匯只申領(lǐng)一般原產(chǎn)地證，其實該批產(chǎn)品完全符合亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，而且印度為亞太貿(mào)易協(xié)定成員國，該產(chǎn)品也在印度的降稅清單內(nèi)，如果為該批貨物簽發(fā)亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證，可以享受印度正常進口關(guān)稅(7.5%)基礎(chǔ)上20%的減讓優(yōu)惠，以年產(chǎn)值1億元計算，全年可為企業(yè)減免關(guān)稅150萬元。

　誤區(qū)之二：含有進口成分的產(chǎn)品無法申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，或者即便申領(lǐng)到了原產(chǎn)地證書，所享受的關(guān)稅優(yōu)惠也會有折扣。

　這是混淆了原產(chǎn)品和完全原產(chǎn)品的概念，原產(chǎn)品包含全部使用本國產(chǎn)原料，完全由本國生產(chǎn)的完全原產(chǎn)品和含有非原產(chǎn)成分但已經(jīng)過實質(zhì)性改造的產(chǎn)品。一些出口企業(yè)誤認為只要含進口成分就無法申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，所以刻意隱瞞進口成分，有意無意地虛報瞞報，增加了簽證難度和退證查詢風險，不僅容易受到行政處理，也給企業(yè)的國際信譽帶來負面影響。筆者在日常簽證工作中，參與調(diào)查過數(shù)起企業(yè)不如實申報案件，很多都是因為這一誤區(qū)的存在。實際上即便有進口成分，只要經(jīng)過了實質(zhì)性加工，符合百分比標準或加工標準等優(yōu)惠原產(chǎn)地標準，同樣能申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，享受的也是同等的關(guān)稅優(yōu)惠。

　誤區(qū)之三：從國內(nèi)收購的原材料和零配件就屬于國產(chǎn)原料。

　這是混淆了“國產(chǎn)化率”和“國內(nèi)采購率”的概念，這種情況在規(guī)模較小的生產(chǎn)型企業(yè)當中比較多見。例如某塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，塑料粒子大部分從國內(nèi)的塑料商行購買，只要看到增值稅發(fā)票上顯示的是國內(nèi)公司的名稱都申報為原產(chǎn)，即便原材料外包裝上清楚地注明為其他國家制造字樣。因此，即便是國內(nèi)采購的原材料和零配件，也要從包裝、標志等方面認真判斷其原產(chǎn)地，尤其是從國內(nèi)貿(mào)易公司采購的原材料，要盡最大可能進行起始原料追溯，不能輕易認定為國產(chǎn)原料，如果無法判斷原產(chǎn)地，只能認為是來歷不明的原材料，不計入國產(chǎn)原料。

　誤區(qū)之四：申領(lǐng)過優(yōu)惠原產(chǎn)證的產(chǎn)品，出口其他給惠國也可以申領(lǐng)同類原產(chǎn)地證。

　很多企業(yè)普遍存在這一誤區(qū)。其實不同國家的同一類優(yōu)惠原產(chǎn)地證的簽證要求也不盡相同，例如某一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合歐盟普惠制規(guī)則，卻不符合日本普惠制規(guī)則，那么只能申領(lǐng)到歐盟國家的普惠制原產(chǎn)地證，而不能申領(lǐng)到日本的普惠制原產(chǎn)地證。在區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證中也存在這種問題，例如《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書FORM E，由于自貿(mào)區(qū)各個國家降稅清單各不相同，同樣的產(chǎn)品即便符合原產(chǎn)地標準，也會因為各國降稅清單不同而只能在出口其中部分國家時申領(lǐng)FORM E。

　值得一提的是，由于普惠制給惠國會定期調(diào)整其普惠制方案，當某個受惠國的產(chǎn)品在國際市場上顯示出較強的競爭力時，給惠國將取消該受惠國該項產(chǎn)品乃至全部產(chǎn)品享受優(yōu)惠的資格，所以去年能申領(lǐng)的普惠制原產(chǎn)地證，今年未必一定可以申領(lǐng)。

　誤區(qū)之五：部分企業(yè)認為申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證書手續(xù)繁瑣，而不愿主動申請。

　其實只要產(chǎn)品符合簽證標準，就可以獲得優(yōu)惠原產(chǎn)地證。申請手續(xù)也比較簡單，出口企業(yè)首先領(lǐng)取注冊申請表，按要求填妥后持營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的成本明細單、原材料發(fā)票等相關(guān)證明文件，向檢驗檢疫部門辦理注冊登記。檢驗檢疫部門經(jīng)過書面審核后，安排簽證人員到企業(yè)實地調(diào)查，符合條件的準予注冊登記。目前而言，各類原產(chǎn)地證書均可實現(xiàn)電子申報，待審核正確后持申請書、出口發(fā)票及原產(chǎn)地證書到檢驗檢疫機構(gòu)辦理簽證手續(xù)即可。對于貨物已經(jīng)出口而未辦理原產(chǎn)地證書的，企業(yè)還可以在貨物抵達目的國家前申請補發(fā)。

　避免產(chǎn)生誤區(qū)的途徑

　1、 作為檢驗檢疫部門，要進一步加大原產(chǎn)地政策宣傳力度，以網(wǎng)站、媒體、短信、電子郵件、宣傳小手冊等多渠道全方位廣覆蓋的宣傳方式，讓更多的國內(nèi)企業(yè)了解優(yōu)惠原產(chǎn)地政策和最新的政策動向，特別是新注冊企業(yè)和人員變動大的企業(yè)，要主動加強宣傳。

　2、 定期舉辦產(chǎn)地證申領(lǐng)員 培訓 班，由原產(chǎn)地業(yè)務專家為企業(yè)講授最新原產(chǎn)地政策、提供專業(yè)服務，同時在日常簽證工作中實現(xiàn)檢企互動，專業(yè)的簽證人員實時提供指導，幫助企業(yè)用足、用好、用對優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。、

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