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敘利亞政治

2011年3月,敘局勢發(fā)生動蕩并持續(xù)升級,境內(nèi)武裝暴力沖突不斷。阿盟、聯(lián)合國等先后介入斡旋,有關(guān)各方在日內(nèi)瓦召開兩次敘問題會議,均無果而終。

2015年,敘國內(nèi)戰(zhàn)事激烈,恐怖極端勢力坐大,人道形勢嚴峻,難民問題溢出效應凸顯;9月底,俄羅斯軍事介入敘問題,國際促和努力復趨活躍;12月,安理會一致通過第2254號決議,確定政治解決敘問題的主要原則、時間框架和路線圖。此后,聯(lián)合國多番推動敘政府和反對派和談,但因敘政府地面戰(zhàn)場優(yōu)勢不斷擴大、美國等西方國家借化學武器等問題向敘政府不斷施壓,敘政治進程鮮有進展。

2017年,聯(lián)合國推動敘政府和反對派在日內(nèi)瓦舉行六輪和談,俄羅斯、土耳其、伊朗作為敘?;饳C制擔保國推動敘政府和反對派在阿斯塔納舉行八輪對話會。敘政治進程勢頭有所復蘇,但美國等西方國家于2017年4月和2018年4月兩次以疑似化武襲擊事件為由對敘空襲。

2018年12月,美國宣布從敘撤軍,阿聯(lián)酋和巴林恢復駐敘使館工作。

2019年5月,敘政府發(fā)起解放西部伊德利卜省的戰(zhàn)役,陸續(xù)收復大片國土;9月底,在聯(lián)合國大力推動下,敘憲法委員會成立,此后舉行兩次會議,但因敘利亞政府同反對派分歧嚴重,目前陷于停滯;10月,土耳其在敘北部實施u201c和平之泉u201d軍事行動,建立了長120公里、寬32公里的u201c安全區(qū)u201d。

2020年初,敘政府在伊德利卜展開軍事行動,同土方發(fā)生軍事沖突;3月,俄、土兩國就伊德利卜?;疬_成協(xié)議。此后,敘利亞局勢總體相對緩和。

2021年1月,敘利亞憲法委員會舉行第五次核心小組會,未取得進展。2月底,美國空襲敘境內(nèi)親伊朗武裝組織,以色列空襲大馬士革南部地區(qū)。[3]

1973年3月12日,通過的現(xiàn)行憲法宣告了阿拉伯敘利亞共和國是社會主義國家,以穆斯林法律為綱,實行計劃經(jīng)濟。[1]

敘利亞實行總統(tǒng)制,議會行使立法權(quán)。總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊最高統(tǒng)帥,領(lǐng)導政府。[1]

原憲法于1973年3月12日經(jīng)全國公民投票通過,規(guī)定敘利亞是人民民主社會主義國家,復興黨是國家和社會的領(lǐng)導核心。實行有計劃的社會主義經(jīng)濟。2012年2月,敘利亞舉行公投,通過新憲法,主要內(nèi)容包括:國家政治制度以多元化為原則,改一黨制為多黨制;通過投票實施政權(quán)民主,總統(tǒng)由人民直接選舉產(chǎn)生,任期7年,只能連任一次等。[3]

又稱人民議會,國家立法機構(gòu)。其職能是:提名總統(tǒng)人選;通過法律;討論內(nèi)閣政策;通過國家總預算和發(fā)展計劃;批準有關(guān)國家安全的國際條約和協(xié)定;決定大赦;接受和批準議員的辭呈,撤銷對內(nèi)閣成員的信任等。

1971年2月21日人民議會于成立。

2020年7月,敘利亞舉行2011年局勢動蕩以來的第三次人民議會選舉,復興黨領(lǐng)導的黨團聯(lián)盟贏得全部250個議席中的180多席,哈穆德·薩巴格(Hammoudeh nSabbagh)蟬聯(lián)議長。[1]

根據(jù)敘憲法,敘利亞總統(tǒng)和部長會議行使行政權(quán)。議會根據(jù)阿拉伯復興社會黨敘利亞地區(qū)領(lǐng)導的提議提出總統(tǒng)候選人,然后用全民秘密投票的方式選舉總統(tǒng)??偨y(tǒng)的任期是七年??偨y(tǒng)的職權(quán)是:任命一名或幾名副總統(tǒng)并確定他們的職權(quán);任命部長會議主席和副主席、部長和副部長、以及接受他們的辭職或解除他們的職務;與部長會議協(xié)商制訂過國家的總政策,并監(jiān)督其執(zhí)行;公布得到議會贊同的法律;根據(jù)現(xiàn)行法律公布法令和指令;在人議會同意后宣布戰(zhàn)事,實行總動員和締結(jié)和約;宣布和撤銷非常狀態(tài);派遣駐外國使節(jié),接受外國使節(jié)的國書;根據(jù)憲法批準或廢除條約和國際協(xié)定;宣布赦罪和恢復名譽;授予勛章??偨y(tǒng)可用一個有充分理由的決定解散議會,同時新的議會必須在議會解散后九十天內(nèi)舉行;不能根據(jù)同一理由再次解散議會。總統(tǒng)可以把與國家最高利益有關(guān)的重要問題付諸全民投票,公民投票的結(jié)果自總統(tǒng)公布之日起生效。[1]

部長會議(即政府)是國家最高行政機關(guān),它監(jiān)督法律的執(zhí)行,監(jiān)督國家機關(guān)和組織的工作。部長會議由部長會議主席(總理)、副主席(副總理)和各部部長組成,并對總統(tǒng)負責。[1]

本屆政府于2021年8月10日成立,有30名成員,主要包括總理侯賽因·阿爾努斯(Hussein Arnous),副總理兼國防部長阿里·阿卜杜拉·阿尤布(Ali nAbdullah Ayyoub),外交和僑民部長費薩爾·米格達德(Faisal Mekdad)等。[3][1]

2011年8月,敘利亞頒布新的《政黨法》和《選舉法》,允許實行多黨制,但阿拉伯復興社會黨及其領(lǐng)導下的u201c全國進步陣線u201d一直在國家政治生活中居于主導地位。

(1)阿拉伯復興社會黨(The Baath Arab Socialist nParty):簡稱復興黨。成立于1947年4月,是一個持泛阿拉伯意識形態(tài)的民族主義政黨。黨綱確定,該黨是民族主義和社會主義政黨,其任務是復興阿拉伯民族,建立統(tǒng)一的阿拉伯社會主義祖國。對外反帝、反殖、反猶太復國主義,遵循不結(jié)盟政策。對內(nèi)實行國有化、土地改革等措施。自1963年以來一直為敘利亞執(zhí)政黨。黨的最高領(lǐng)導人是阿拉伯復興社會黨地區(qū)領(lǐng)導書記、現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德。

(2)全國進步陣線(National Progressive nFront):1972年3月成立,是復興黨為團結(jié)其他政黨而組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。巴沙爾總統(tǒng)兼任陣線中央領(lǐng)導機構(gòu)主席。除復興黨,參加該陣線的還有9個黨派:社會主義統(tǒng)一分子黨(Unionist nSocialist Party)、阿拉伯社會主義聯(lián)盟(Arab Socialist Union Party)、敘利亞共產(chǎn)黨(巴派)(Communist nParty of Syria)、民族誓言黨(National Vow Party)、阿拉伯社會主義者運動(Arab Socialist nParty)、民主社會主義統(tǒng)一分子黨(Democratic Socialist Unionist Party)、統(tǒng)一敘利亞共產(chǎn)黨(United nCommunist Party of Syria)、阿拉伯民主聯(lián)盟黨(Arab Democratic Unionist nParty)、敘利亞民族社會黨(沙姆領(lǐng)導機構(gòu))(Syrian Social Nationalist Party)。

全國設(shè)高等憲法法院,各省、市、縣設(shè)初級法院和調(diào)解法庭。利亞全國設(shè)高等憲法法院,各省、市、縣設(shè)初級法院和調(diào)解法庭。[1][3]

總統(tǒng):巴沙爾·阿薩德,已故總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德次子,1965年9月生于大馬士革。原是眼科醫(yī)生,其兄巴塞勒死于車禍后,被其父選定為接班人,遂棄醫(yī)從政。1994年入霍姆斯軍事學院學習,1995年晉升少校,1996年1月入?yún)⒅\指揮學院深造,1998年1月晉升中校,1999年1月晉升上校并擔任敘利亞信息協(xié)會主席、共和國衛(wèi)隊副司令兼105裝甲旅旅長。2000年6月阿薩德總統(tǒng)逝世后,巴沙爾晉升為大將,并任敘利亞武裝部隊總司令。2000年7月10日,巴沙爾當選總統(tǒng),2007年5月、2014年7月兩次連任,2021年5月再次當選連任。

副總統(tǒng):法魯克·沙雷,1938年生于德拉省。1962年畢業(yè)于大馬士革大學。1963-1976年在敘航空公司工作。1977年任敘駐意大利大使。1980年1月任外交事務國務部長。1984年3月任外交部長。2006年2月至今,任副總統(tǒng)。[1]


總理:侯賽因·阿爾努斯。2020年8月30日,出任敘總理。[9]

2012年2月27日,敘利亞內(nèi)政部長沙阿爾宣布,全國有效選民中有837.6萬人參與投票,占全體選民的57.4%。其中,89.4%的選民對新憲法草案投了贊成票。

該草案由巴沙爾指派的29人委員會起草。根據(jù)草案內(nèi)容,國家政治制度以多元化為原則,改一黨制為多黨制;年滿23歲、有寫和讀的能力的敘利亞公民均有選舉權(quán)。通過投票實施政權(quán)民主,總統(tǒng)由人民直接選舉產(chǎn)生,任期為7年,只能連任一屆。按此規(guī)定,巴沙爾的任期將到2014年結(jié)束。

2019年8月26日,埃及、阿聯(lián)酋、伊拉克、黎巴嫩、突尼斯、蘇丹、阿爾及利亞以及巴林同意敘利亞重回阿拉伯聯(lián)盟。[10]

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