國際貿(mào)易摩擦的新形勢

　　上述趨勢和特點，在當(dāng)前與我國相關(guān)的國際貿(mào)易摩擦的各個方面都有較突出的表現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┡c我國相關(guān)的貿(mào)易摩擦的總體情況

　?。?）我國運用貿(mào)易救濟(jì)措施情況

　　面對激烈的國際貿(mào)易摩擦形勢，貿(mào)易救濟(jì)手段也成為中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的手段之一。截至目前，中國對進(jìn)口產(chǎn)品共發(fā)起反傾銷調(diào)查43起，保障措施調(diào)查1起。案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子五大行業(yè)共35類產(chǎn)品，其中2/3以上的案件集中在化工行業(yè)。國內(nèi)參與案件申請的企業(yè)已近200家，遍布全國25個省區(qū)市。在國際貿(mào)易摩擦中，我國政府和產(chǎn)業(yè)界以及中介組織等逐漸學(xué)會了運用國際通行規(guī)則，加強(qiáng)了對自身的合法保護(hù)，同時也有效地遏制了國外對我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦。

　?。?）我國遭受國外貿(mào)易救濟(jì)措施情況

　　近10年來，中國已經(jīng)連年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，而且一些國家還越來越多地利用技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等貿(mào)易壁壘對中國出口商品設(shè)限。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，1995～2004年，中國始終是全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。1979～2004年，已有30多個國家（地區(qū)）發(fā)起了700起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查案件，其中，反傾銷調(diào)查近600起，反補(bǔ)貼調(diào)查5起，保障措施調(diào)查50余起，特保調(diào)查10余起，涉及商品4000多種。2004年，共有17個國家（地區(qū)）對我國出口產(chǎn)品發(fā)起了59起u201c兩反一保u201d（包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施）調(diào)查。10年來，累計涉及我國出口近3000億美元，而且影響還在積累和擴(kuò)大。

　?。ǘ┪覈?/3的機(jī)電出口產(chǎn)品將受到歐盟環(huán)保雙指令影響

　　2003年2月13日，歐盟頒布了ROHS指令和WEEE指令，并于2005年下半年和2006年下半年開始實施。歐盟雙指令的實施將對我國2/3的機(jī)電出口產(chǎn)品造成重大影響。我國政府也于2005年7月28日正式發(fā)布《電子電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，該系列標(biāo)準(zhǔn)于2006年1月18日起實施，以幫助我國企業(yè)盡快提高和適應(yīng)新的國際貿(mào)易環(huán)境。這是國際上首批發(fā)布的應(yīng)對歐盟兩指令的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，有利于規(guī)范我國出口產(chǎn)品的檢測工作，促進(jìn)和優(yōu)化電子電器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。由于該系列指令的干預(yù)度不大，主要依靠企業(yè)自主應(yīng)對，因此出口企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來，集體委托歐盟特別是東歐國家的回收企業(yè)代理回收，以降低報廢設(shè)備回收成本。

　?。ㄈ┲忻兰徔椘焚Q(mào)易爭端

　　中美紡織品貿(mào)易爭端是摩擦的典型事例。2003年9月，美國紡織品制造商協(xié)會等組織提出針對中國針織布、胸衣和袍服實施保障措施的申請。2004年8月19日，美國商務(wù)部宣布正式受理該申請。2004年11月18日，美國政府啟動了貿(mào)易保障條款。美國發(fā)難的主要依據(jù)是中國入世承諾中的u201c特別保障條款u201d，即如果中國在一段時期內(nèi)某種商品出現(xiàn)u201c市場擾亂u201d，進(jìn)口國可以采取臨時保障措施。盡管目前中美紡織品貿(mào)易爭端已經(jīng)落幕，輸美紡織品已經(jīng)通關(guān)，但類似的事件并沒有終結(jié)，其他產(chǎn)品還有被發(fā)起u201c特保u201d的可能。

　?。ㄋ模┟绹鴮⑹站o對華高科技產(chǎn)品出口

　　美國商務(wù)部透露，依照近期將出臺的新出口法，美國將收緊對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的禁運范圍，同時u201c出口許可證u201d的受限范圍也將從目前占全部出口的1.5%升至10%以上。

　?。ㄎ澹┲袣W鞋業(yè)爭端

　　近些年，中歐貿(mào)易爭端頻發(fā)。中歐成功解決紡織品貿(mào)易糾紛后的2005年6月，歐洲各地的制鞋業(yè)者舉行示威，抗議自中國進(jìn)口的皮鞋數(shù)量自2005年年初起激增近7倍。歐盟貿(mào)易代表曼德爾森向歐盟委員會建議啟動針對中國鞋的u201c反傾銷u201d調(diào)查。目前，歐盟延遲對中國鞋設(shè)限，主要由于中歐雙方在貿(mào)易數(shù)據(jù)上存在著較大差距。歐盟對于中國六大類鞋類產(chǎn)品的具體進(jìn)口數(shù)據(jù)仍在調(diào)查確認(rèn)中。據(jù)歐盟公布的進(jìn)口中國鞋的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年1～4月，歐盟進(jìn)口中國鞋產(chǎn)品平均增幅為700%；而來自中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字顯示，同期中國對歐盟鞋類產(chǎn)品出口3.3億雙，同比僅增長3.1%，原受歐盟進(jìn)口配額限制的鞋類出口增長27%，與歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)。

　?。┲忻冷撹F業(yè)爭端

　　中美紡織品貿(mào)易爭端剛結(jié)束，中國鋼鐵又因?qū)γ莱隹诩ぴ龆涣腥朊绹Q(mào)易u(yù)201c黑名單u201d。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會前不久向中國鋼鐵企業(yè)發(fā)出美國可能采取u201c貿(mào)易保護(hù)措施u201d的預(yù)警。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2005年1～4月，中國對美鋼鐵出口同比增長247%。在中國等7個有u201c傾銷u201d嫌疑的國家中，巴西、加拿大已經(jīng)受到傾銷指控。美國商務(wù)部開始就中國鋼材u201c擾亂u201d美國市場搜集證據(jù)。

　?。ㄆ撸┲忻乐R產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端

　　知識產(chǎn)權(quán)壁壘是阻礙中國產(chǎn)品出口的另一只u201c攔路虎u201d。以打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為主的美國u201c337條款u201d已顯示出越來越大的威力，2005年上半年，已有7種中國產(chǎn)品被立案調(diào)查，包括DVD、拖拉機(jī)、藥品、汞電池、油墨打印機(jī)等。337調(diào)查耗時短、打擊面廣、應(yīng)訴復(fù)雜、訴訟費用高（一般都在百萬美元以上），單個中國企業(yè)應(yīng)訴難度較大。而不應(yīng)訴就視為敗訴，產(chǎn)品將受阻于美國市場。

　　（八）中日紡織品爭端

　　中日紡織品爭端過去是激烈的，將來也是激烈的。激烈的原因主要來自于日本制定了一套針對中國紡織品的特別措施。為防止后配額時代中國紡織品大量涌入日本市場，日本在2004年制定了《應(yīng)對中國紡織品特別措施》。該措施規(guī)定，以最近1年中國對日出口紡織品的數(shù)量為基數(shù)，其增長幅度不能超過7.5%，毛制品不能超過6%。一旦中國產(chǎn)纖維紡織品對日出口劇增，超過此幅度，就可能擾亂日本紡織品市場，日方將對中國紡織品實施進(jìn)口數(shù)量限制。日本的該措施應(yīng)引起我國紡織品出口企業(yè)的重視，而且一個企業(yè)重視不起作用，必須依靠團(tuán)體力量，實施總量控制，進(jìn)行談判調(diào)整。

　?。ň牛┓磧A銷應(yīng)訴不斷有新成果，這將增強(qiáng)我國企業(yè)反摩擦的信心

　　最近，歐盟對我國的鑄鐵產(chǎn)品，主要是井蓋類鑄鐵產(chǎn)品作出反傾銷終裁。我國河北等地有5家企業(yè)獲得了市場經(jīng)濟(jì)地位并得到零稅率。另有5家企業(yè)獲得了18%～37%的單獨稅率。涉案企業(yè)積極應(yīng)訴取得了良好效果。

　?。ㄊ┛傮w貿(mào)易摩擦態(tài)勢仍在加劇

　　在我國進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展的同時，與美、歐等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多。2005年上半年，我國遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施已經(jīng)超過了2004年同期。而且總體貿(mào)易摩擦態(tài)勢仍在加劇，形勢更加復(fù)雜化，花樣也不斷翻新。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、環(huán)保要求、社會責(zé)任、勞工福利、動物福利等都成為國外對我國產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘的借口。貿(mào)易摩擦除了針對產(chǎn)品及其價格外，已經(jīng)開始涉及到中國的體制和制度，最突出的是美國對人民幣匯率的攻擊，體現(xiàn)出貿(mào)易摩擦有深入和升級的趨勢。這些摩擦從表面看是競爭激烈引起的貿(mào)易摩擦升級，深層次看則是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境受制約程度加深，因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。大環(huán)境并不完全是機(jī)遇，還有挑戰(zhàn)、遏制和限制。中國企業(yè)了解這種環(huán)境是非常必要的。