當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)兩個(gè)新特點(diǎn):(1)正在上臺(tái)階;(2)日趨激烈化。上臺(tái)階是指正在上第三個(gè)臺(tái)階。第一個(gè)臺(tái)階是關(guān)稅壁壘、行政保護(hù)措施。世貿(mào)組織使所有成員大大降低了關(guān)稅,努力取消行政保護(hù)措施。因此,這種初級(jí)貿(mào)易摩擦形式和手段已經(jīng)大大弱化。第二個(gè)臺(tái)階是世貿(mào)組織允許各成員采取的3種合法的貿(mào)易保護(hù)手段--反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施方興未艾,同時(shí),一些針對(duì)中國(guó)的特別保障措施以及貿(mào)易轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)擾亂、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等手段和概念也在頻頻發(fā)生與使用。目前,貿(mào)易保護(hù)措施又上到新的第三個(gè)臺(tái)階:技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦過(guò)去也有,但現(xiàn)在比過(guò)去更加廣泛化、常規(guī)化。
在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的各種目的和各種貿(mào)易壁壘形式交織在一起,使貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加復(fù)雜化、尖銳化。技術(shù)性的貿(mào)易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性,是更加冠冕堂皇的貿(mào)易壁壘手段。
在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國(guó)調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有其科學(xué)的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是一國(guó)(地區(qū))為維護(hù)公民、動(dòng)植物、環(huán)境安全、防欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易秩序而采取的強(qiáng)制性的或自愿性的技術(shù)措施。這些措施將對(duì)其他國(guó)家(地區(qū))的商品、服務(wù)貿(mào)易和投資自由進(jìn)入該國(guó)(地區(qū))市場(chǎng)產(chǎn)生影響。狹義的技術(shù)壁壘主要是指世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;廣義的技術(shù)壁壘不僅包括世貿(mào)組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施,包裝標(biāo)簽標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等,它們也經(jīng)常以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序形式出現(xiàn)。
運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段有兩種作用。一種是正確使用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施,維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。另一種是過(guò)度使用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。兩種目的使用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施,使技術(shù)性貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜化。
使用其他貿(mào)易壁壘手段也同樣存在不同的目的。不同的國(guó)家、地區(qū),不同的利益集團(tuán),不同的目的,使用不同的貿(mào)易壁壘措施,就使得當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦更加頻繁化、復(fù)雜化、尖銳化。這將成為今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一個(gè)總趨勢(shì)、總特點(diǎn)。