WTO是當(dāng)今唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國(guó)際組織。從GATT到WTO，多邊貿(mào)易體制一如既往以貿(mào)易自由化為宗旨。GATT1947在序言中開(kāi)宗明義指出：'期望通過(guò)達(dá)成互惠互利安排，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，從而為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。'《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》在保留這一論述的同時(shí)，進(jìn)一步指出'決定建立一個(gè)完整的、更可行的和持久多邊貿(mào)易體制，以包含《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、以往貿(mào)易自由化努力的結(jié)果以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的全部結(jié)果。'此次金融危機(jī)衍生成為全球性貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，在使WTO多邊貿(mào)易體制經(jīng)歷著嚴(yán)峻時(shí)代考驗(yàn)的同時(shí)，也迫使WTO扛起了維護(hù)貿(mào)易自由化形象的旗幟，在對(duì)抗和遏制貿(mào)易保護(hù)主義過(guò)程中發(fā)揮著更多的價(jià)值。2008年12月14日，西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑德溫(RichardBaldwin)和埃文奈特(SimonJ.Evenett)就曾撰文指出，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定，WTO應(yīng)立即采取三項(xiàng)應(yīng)急措施：第一，迅速完成WTO貿(mào)易便利化談判，WTO成員每半年向WTO通報(bào)一次貿(mào)易便利化義務(wù)落實(shí)情況；第二，建立全球貿(mào)易保障機(jī)制，WTO成員每周通報(bào)一次本國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)、關(guān)稅變化及反傾銷(xiāo)措施等情況；第三，所有WTO成員承諾約束現(xiàn)行貿(mào)易開(kāi)放水平，不采取任何新的貿(mào)易限制措施，并每?jī)赡晗騑TO通報(bào)一次落實(shí)情況。事實(shí)上，在過(guò)去的數(shù)月，WTO正在通過(guò)多種方式和手段扮演著全球貿(mào)易保護(hù)主義'遏制者'和'終結(jié)者'的角色，為全球經(jīng)濟(jì)避免滑向深度衰退設(shè)置了一道'安全閥'。

　　價(jià)值一

　　通過(guò)多種途徑和渠道呼吁反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

　　WTO基本哲學(xué)是開(kāi)放市場(chǎng)、非歧視以及國(guó)際貿(mào)易的全球競(jìng)爭(zhēng)有益于全世界各國(guó)的福利。WTO是磋商和擴(kuò)展多邊貿(mào)易自由化以及對(duì)貿(mào)易和相關(guān)政策進(jìn)行合作的場(chǎng)所，確保需要取消進(jìn)口壁壘的政府進(jìn)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策改革。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，WTO總干事拉米應(yīng)邀先后兩次參加G20金融峰會(huì)，并促成反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和推動(dòng)多哈回合談判連續(xù)成為華盛頓峰會(huì)和倫敦峰會(huì)的重要議題。拉米還在一份聲明中呼吁，G20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該聯(lián)合行動(dòng)，避免實(shí)行任何進(jìn)一步的貿(mào)易保護(hù)，否則貿(mào)易保護(hù)主義措施將會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)危機(jī)的持續(xù)時(shí)間。2009年3月4日，拉米在澳大利亞發(fā)出警告，如果美國(guó)奧巴馬政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)在貿(mào)易自由化方面倒退，多邊貿(mào)易談判將繼續(xù)受阻。3月25日，拉米在接受法國(guó)《論壇報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示，'新保護(hù)主義'已在一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激方案中出現(xiàn)。WTO將于4月召集全體成員就'新保護(hù)主義'問(wèn)題舉行工作會(huì)議。4月2日，根據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，拉米還呼吁參加G20峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要防范可能扭曲全球貿(mào)易的'低度'貿(mào)易保護(hù)主義。拉米表示，相信全球經(jīng)濟(jì)下滑不至于引起如上世紀(jì)30年代那樣的'高度'貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)楝F(xiàn)在有了更多的規(guī)范和約束。但WTO關(guān)于全球貿(mào)易的現(xiàn)有規(guī)則給'低度'貿(mào)易保護(hù)主義提供了鉆空子的靈活性，如果G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠禁止這些靈活性的使用將為盡早結(jié)束多哈回合談判提供了有力保障。

　　價(jià)值二

　　通過(guò)政策審議對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義措施實(shí)施監(jiān)督

　　努力增強(qiáng)透明度和審議貿(mào)易政策占用了WTO很大部分的時(shí)間。這一過(guò)程被美國(guó)著名貿(mào)易專(zhuān)家巴格瓦蒂教授稱(chēng)為'德拉庫(kù)拉原理'，即問(wèn)題一旦曝光就會(huì)消失(Bhagwati，1988)。2009年1月，WTO開(kāi)始啟動(dòng)'特殊監(jiān)督機(jī)制'，對(duì)各成員為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的貿(mào)易措施進(jìn)行集體審議，對(duì)遏制保護(hù)主義起到了重要的預(yù)警和監(jiān)督作用。2月9日，WTO貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)舉行非正式會(huì)議，審議2008年9月以來(lái)WTO各成員為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的新貿(mào)易措施，標(biāo)志著WTO對(duì)各成員在金融危機(jī)中所采取的貿(mào)易措施的定期審議機(jī)制正式形成。3月26日，WTO發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，已有23個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了85項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，較1月末首次調(diào)查時(shí)的19件增加四倍以上。3月27日，WTO秘書(shū)處發(fā)布了第二份《關(guān)于金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)及與貿(mào)易有關(guān)的發(fā)展情況向貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的報(bào)告》。盡管報(bào)告認(rèn)為，目前WTO成員尚未顯現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的跡象，如普遍性貿(mào)易限制和貿(mào)易報(bào)復(fù)，但很多成員正面臨著采取具有貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)措施的壓力，與前一階段提高關(guān)稅和非關(guān)稅措施的有限證據(jù)相比，形勢(shì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn)。WTO要求各國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的政策應(yīng)有利于推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)，各國(guó)應(yīng)不使用新的貿(mào)易限制措施和具有貿(mào)易扭曲效應(yīng)的補(bǔ)貼措施，且各國(guó)應(yīng)保證采取的措施以透明和非歧視的方式實(shí)施。

　　價(jià)值三

　　通過(guò)'促貿(mào)援助'增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化能力

　　作為多哈回合談判的有益補(bǔ)充，'促貿(mào)援助'是WTO發(fā)起的一項(xiàng)倡議，旨在通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、提供技術(shù)援助和能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提高參與國(guó)際貿(mào)易的能力，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。該倡議經(jīng)2005年WTO香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)，被作為一項(xiàng)重要成果載入《香港部長(zhǎng)宣言》。根據(jù)2006年12月確定的路線圖，2007年WTO在秘魯、菲律賓和坦桑尼亞等三個(gè)亞、非、拉國(guó)家相繼舉行了三次地區(qū)性'促貿(mào)援助'審議會(huì)議，并成功舉辦了第一次全球?qū)徸h大會(huì)。2008年2月25日，WTO通過(guò)2008年'促貿(mào)援助'工作路線圖，旨在提高發(fā)展中國(guó)家在接受援助過(guò)程中的自主參與，加強(qiáng)對(duì)援助實(shí)施情況的監(jiān)督，確定若干指標(biāo)衡量援助活動(dòng)的有效性和發(fā)展中國(guó)家國(guó)家的貿(mào)易能力。金融危機(jī)爆發(fā)后，WTO已將'促貿(mào)援助'作為2009年工作重點(diǎn)，并計(jì)劃在年中舉行第二次全球'促貿(mào)援助'審議大會(huì)。畢竟，在當(dāng)前全球同舟共濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易能力和強(qiáng)化貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施也符合發(fā)達(dá)國(guó)家自身的根本利益。

　　價(jià)值四

　　通過(guò)呼吁貿(mào)易融資為全球貿(mào)易自由化提供資金保證

　　貿(mào)易融資被認(rèn)為是貿(mào)易的生命線，目前全球貿(mào)易的90％依靠貿(mào)易融資。然而，金融危機(jī)導(dǎo)致全球性資金緊缺，進(jìn)出口商在獲得貿(mào)易融資上遇到困難，外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)增大，特別是發(fā)展中國(guó)家資金更加緊張，導(dǎo)致全球貿(mào)易難以為繼。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，目前全球貿(mào)易融資缺口已擴(kuò)大至1000億美元，比2008年11月估算的250億美元增加了三倍。早在金融危機(jī)初露端倪時(shí)，WTO即開(kāi)始關(guān)注金融危機(jī)對(duì)貿(mào)易融資潛在的影響，并先后與一些多邊機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行商談此事。2008年10月14日，WTO宣布成立'貿(mào)易融資特別任務(wù)組'，研究金融危機(jī)對(duì)貿(mào)易融資的沖擊。受到貿(mào)易融資短缺影響的發(fā)展中國(guó)家也積極向WTO建議對(duì)貿(mào)易融資進(jìn)行深入討論，并加強(qiáng)與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同尋找解決辦法，以真正實(shí)現(xiàn)多哈宣言中'防止多邊貿(mào)易體制受到財(cái)政和貨幣不穩(wěn)定性影響'的授權(quán)。在此情況下，2008年11月12日，WTO在日內(nèi)瓦召開(kāi)了全球貿(mào)易融資會(huì)議，呼吁各國(guó)銀行擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模，加強(qiáng)信息分享和風(fēng)險(xiǎn)管理，重塑市場(chǎng)信心，確保國(guó)際市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2009年1月31日，WTO總干事拉米在參加達(dá)沃斯會(huì)議期間表示，中國(guó)和日本應(yīng)在金融危機(jī)大背景下，增加提供貿(mào)易融資，幫助菲律賓、泰國(guó)、柬埔寨等亞洲國(guó)家擺脫困境。3月18日，WTO再次在日內(nèi)瓦召集私營(yíng)銀行、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和出口信貸機(jī)構(gòu)的代表舉行貿(mào)易融資專(zhuān)家會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)家指出，目前貿(mào)易融資缺口不斷增大的主要原因除了銀行業(yè)的信用危機(jī)外，更多的是因?yàn)樵S多國(guó)家的進(jìn)口需求下降了10％以上所致。目前，WTO正在大力推動(dòng)建立'流動(dòng)資金庫(kù)'，以解決貿(mào)易融資困難問(wèn)題。

　　價(jià)值五

　　通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家實(shí)施制裁

　　爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制的主要支柱，是WTO對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出的最獨(dú)特的貢獻(xiàn)。根據(jù)WTO成員的承諾，如果他們認(rèn)為其他成員正在違反貿(mào)易規(guī)則，他們將使用多邊貿(mào)易體制的爭(zhēng)端解決機(jī)制，而不是采取單邊行動(dòng)，這意味著遵守議定的程序和尊重判決。作為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)端解決機(jī)制使全球貿(mào)易規(guī)則更為有效，為規(guī)則導(dǎo)向的體制運(yùn)行進(jìn)一步增添了安全性和可預(yù)見(jiàn)性。尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和弱小國(guó)家而言，在面臨單邊主義威脅與挑戰(zhàn)時(shí)，他們可求助于多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身利益。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年到2007年底的十三年，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的369起案件中，發(fā)展中國(guó)家提出的投訴案件141件，約占40％。如今，在金融危機(jī)陰影的籠罩下，伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的興起，許多國(guó)家都紛紛表示將拿起爭(zhēng)端解決機(jī)制這一武器來(lái)維護(hù)本國(guó)利益。2009年3月12日，在WTO農(nóng)業(yè)例會(huì)上，中國(guó)強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)最終通過(guò)的《2009年綜合撥款法案》中包含的歧視中國(guó)禽肉產(chǎn)品的'727條款'，并表示中國(guó)將向WTO提起申訴。3月26日，法國(guó)表示，將要求WTO審查美國(guó)汽車(chē)救助方案是否符合WTO規(guī)則。同日，歐盟也表示，正在評(píng)估美國(guó)的救助方案對(duì)歐洲汽車(chē)制造業(yè)的影響，如果存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟將考慮向WTO起訴。此外，巴西外長(zhǎng)阿莫林稱(chēng)'購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨'條款已嚴(yán)重影響了巴西出口，指責(zé)美國(guó)此舉僅是一片'止痛膏'，對(duì)根治經(jīng)濟(jì)危機(jī)毫無(wú)裨益。盡管巴西不是WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》成員，但巴西正在積極研究向WTO起訴美國(guó)。近日，印度也表示，將在未來(lái)三至四個(gè)月內(nèi)完成對(duì)美歐非關(guān)稅貿(mào)易壁壘證據(jù)的搜集工作，之后將向WTO提起申訴。

　　價(jià)值六

　　通過(guò)推動(dòng)多哈回合談判提振各國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心

　　20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條催促了以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的誕生。GATT／WTO的創(chuàng)立和成功已經(jīng)成為歷史上曾以重商主義為準(zhǔn)則的領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的杰出范例，給世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了普遍的繁榮和福利。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，多邊貿(mào)易體制六十年來(lái)所倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易自由化為世界貨物貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，多邊貿(mào)易體制被認(rèn)為是發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易改革的工具。自1950年以來(lái)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)了二十七倍，為同期世界GDP增長(zhǎng)速度的三倍。制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)(年增長(zhǎng)率7.5％)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)速度(年增長(zhǎng)率3.6％)兩倍以上。國(guó)際貿(mào)易這一增長(zhǎng)速度在歷史上是空前的。整體來(lái)看，在1870年至第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始期間(有時(shí)被稱(chēng)為第一次全球化浪潮)，貿(mào)易增長(zhǎng)速度約為1950年后的一半。根據(jù)麥迪森(Maddison，2001)的數(shù)據(jù)，世界貿(mào)易與世界GDP的比率在2005年達(dá)到19，4％。無(wú)疑，通過(guò)推動(dòng)多哈回合談判達(dá)成平衡協(xié)議以建立一個(gè)更加公正、合理、穩(wěn)定的多邊貿(mào)易體制將對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提振全球信心、加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮著十分重要的作用。此外，盡早結(jié)束多哈回合談判的意義不僅在于對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的爆發(fā)形成機(jī)制性約束和威脅，而且還有利于保護(hù)貿(mào)易利益，確保發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中相互倚重，共同受益。據(jù)WTO測(cè)算，多哈回合談判成功將大幅度削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使全球關(guān)稅水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降50％，每年至少將為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造1500億美收益。特別是在當(dāng)今重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的努力中，多哈回合規(guī)則談判將對(duì)今后二十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的國(guó)際貿(mào)易起到規(guī)范作用。