各國(guó)的 對(duì)外貿(mào)易政策是通過實(shí)施具體的措施實(shí)現(xiàn)的。這些具體措施主要包 括 關(guān)稅措施、 非關(guān)稅措施、 出口管理措施等。
關(guān)稅(Customs Duties; Tariff)是 進(jìn)出口商品經(jīng)過一國(guó) 關(guān)境時(shí),由海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品所征收的一種稅。關(guān)境是一國(guó)征收關(guān)稅的領(lǐng)域。關(guān)稅的 納稅人雖然是進(jìn)出口企業(yè),但是企業(yè)可用增加商品價(jià)格的方法,將關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,所以說消費(fèi)者是關(guān)稅的直接承擔(dān)者。
非關(guān)稅措施是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。
出口鼓勵(lì)措施:主要有 出口信貸、出口信貸國(guó)家擔(dān)保、 出口補(bǔ)貼、 商品傾銷、 外匯傾銷等。
1)出口信貸:是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)出口,增強(qiáng)商品的 競(jìng)爭(zhēng)能力,通過本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口商(賣方)或國(guó)外 進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行(買方)提供的 優(yōu)惠利率的貸款。
2) 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制:就是國(guó)家為了擴(kuò)大出口,對(duì)于本國(guó)出口廠商或 商業(yè)銀行提供的 信貸,由國(guó)家設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保,當(dāng)國(guó)外債務(wù)人拒絕付款時(shí),該機(jī)構(gòu)就按照 承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。
通常 保險(xiǎn)公司不承保的出口項(xiàng)目都可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)投保。 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)一般分為 政治風(fēng)險(xiǎn)和 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),前者一般為合同金額的85%-95%,后者一般為合同金額的70%-80%。
3) 出口補(bǔ)貼又稱 出口津貼,是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格,加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的 現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。需要指出的是,有些補(bǔ)貼會(huì)造成市場(chǎng)扭曲,屬于不公平貿(mào)易行為,應(yīng)根據(jù)有關(guān)承諾禁止使用。
出口退稅可以降低出口商品的成本和價(jià)格,是國(guó)際貿(mào)易中常用的鼓勵(lì)出口的措施,它不屬于不公平貿(mào)易行為。
出口退稅就是在 商品出口時(shí),國(guó)家將其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中被征收的所有 稅款全部退還給出口商,使商品能夠 零稅率出口的措施。中國(guó)已在逐步提高出口退稅稅率。
4) 商品傾銷
商品傾銷是指出口廠商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格,在國(guó)外市場(chǎng)上 大量拋售商品的行為。
5)外匯傾銷
外匯傾銷就是利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)擴(kuò)大出口。
本國(guó) 貨幣貶值,則用 外幣表示的本國(guó)出口商品的價(jià)格就會(huì)降低,本國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力提高,有利于擴(kuò)大出口。同時(shí),用 本幣表示的進(jìn)口商品的價(jià)格增加,進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降,有利于限制進(jìn)口。
但外匯傾銷是有條件的:貨幣貶值的程度大于國(guó)內(nèi) 物價(jià)上漲的程度;他國(guó)不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值或采取其他報(bào)復(fù)措施。
6)鼓勵(lì)出口的其它措施:政府利用國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)舉辦出口商品展銷會(huì),邀請(qǐng)外國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)來訪和組織本國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)出訪,以促進(jìn) 商品出口;頒布各種 出口獎(jiǎng)勵(lì)政策;設(shè)置促進(jìn)出口的行政機(jī)構(gòu),建立各類為出口廠商服務(wù)的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)辦 經(jīng)濟(jì)特區(qū),鼓勵(lì)出口 加工貿(mào)易和 轉(zhuǎn)口貿(mào)易,促進(jìn) 對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
出口管制措施:國(guó)家對(duì)有些商品的出口是實(shí)行管制的,出口管制的商品包括:
1) 戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料。
2)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的 原材料、 半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 供應(yīng)不足的某些必需品。
3)實(shí)行u201c自動(dòng)u201d出口控制的商品。
4)實(shí)行許可證 出口管理的商品。
5)為了實(shí)行 經(jīng)濟(jì)制裁而對(duì)某國(guó)或某地區(qū)限制甚至禁止出口的商品。
6)重要的文物、藝術(shù)品、黃金、 白銀等。