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出口鼓勵(lì)政策新定位

1.制定并全面實(shí)施綠色GDP等更科學(xué)的地區(qū)發(fā)展指標(biāo)。綠色GDP,指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講,就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中,

扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、治理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本,從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度,可以反映可持續(xù)發(fā)展觀的要求。綠色GDP的實(shí)施可以使地方政府的關(guān)注焦點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。2.出口優(yōu)惠政策的矯正。一是政府應(yīng)該在稅收、土地等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,要熟悉到民營(yíng)出口企業(yè)才是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力;二是要完全貫徹我國(guó)在加入WTO議定書(shū)中承諾的國(guó)際義務(wù),使出口補(bǔ)貼限制在WTO答應(yīng)的范圍內(nèi),不能給其他國(guó)家以口實(shí),也使國(guó)家與地方財(cái)政能夠真正從出口中獲益;三是用好、用足WTO所答應(yīng)的出口鼓勵(lì)措施,以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的利益。

3.加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)建立完善的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;幫助出口企業(yè)成立不受資方控制的工會(huì)組織;執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)勞工的法律法規(guī),保護(hù)出口企業(yè)工人的基本權(quán)益。要從財(cái)務(wù)制度、稅收、工商和工會(huì)等方面加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)和監(jiān)管。遵紀(jì)守法的企業(yè),即使出口業(yè)績(jī)平平,也要獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出口業(yè)績(jī)很好,但是運(yùn)作不規(guī)范的企業(yè)要果斷嚴(yán)厲執(zhí)法。通過(guò)對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,從而使出口企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。另一方面,規(guī)范化運(yùn)作的企業(yè)能從容應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷調(diào)查和勞工調(diào)查。

4.實(shí)施有長(zhǎng)期規(guī)劃的u201c貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃u201d。這種u201c貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃u201d要求政府和其他非政府組織利用各自的優(yōu)勢(shì),建立長(zhǎng)期性的、符合WTO規(guī)則的出口鼓勵(lì)框架。例如在美國(guó),支持出口的組織很多,既有聯(lián)邦一級(jí)的商務(wù)部、貿(mào)易開(kāi)發(fā)署、小企業(yè)治理局,還有諸如u201c出口促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)u201d、u201c美國(guó)貿(mào)易中45u201d地區(qū)出口委員會(huì)u201d、u201c出口法律促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)u201d、u201c貿(mào)易情報(bào)中心u201d、u201c出口援助中心u201d等半官方機(jī)構(gòu)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

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