電子商務(wù)的全球性飛速發(fā)展、企業(yè)為順應(yīng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營環(huán)境，迫切需要新政策支持。

作為全球電子商務(wù)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)購物已位居全球成長性最佳的熱點行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，2011年全球網(wǎng)絡(luò)購物交易額超過9000億美元，預(yù)計2014年底全球網(wǎng)絡(luò)購物交易額將超過12000億美元。隨著世界各國電子商務(wù)應(yīng)用水平及其配套支撐體系逐步完善和提高特別是云計算及物聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)支撐體系的完善，將使得傳統(tǒng)的購物和貿(mào)易模式發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，特別是2008年經(jīng)濟危機之后這種轉(zhuǎn)折和變化日益凸顯，是人類歷史上繼第一、第二次工業(yè)革命后，涉及流通領(lǐng)域的一次革命。以市場為導(dǎo)向的條件下，反應(yīng)最靈敏的是企業(yè)。然后是服務(wù)于企業(yè)的綜合第三、四方企業(yè)服務(wù)體系；從各種跡象上來看，E貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)下人們消費的主要渠道之一，也必然是發(fā)展的趨勢。2012年2月23日，河南省郵政速遞物流有限公司（以下簡稱u201c河南郵政速遞u201d）得到郵政總局支持，向鄭州海關(guān)提交了《關(guān)于河南郵政速遞物流有限公司開展保稅物流業(yè)務(wù)的請示》（豫郵速【2012】39號），申請利用保稅中心平臺，開展郵政保稅物流增值業(yè)務(wù)。郵政速遞公司的申請一方面反映了物流企業(yè)針對電子商務(wù)國際物流細(xì)分市場發(fā)展前景的良好預(yù)期，也集中反映了從事E貿(mào)易的企業(yè)對新的物流、通關(guān)、外匯結(jié)算以及退稅等模式的迫切需求。打造規(guī)范、高效、便利的綜合性服務(wù)平臺，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓展國際國內(nèi)兩個市場中的作用，是河南及周邊地區(qū)的外向型企業(yè)、國內(nèi)外貿(mào)易型及物流企業(yè)抓住機遇、謀求發(fā)展的迫切需求。

2011年9月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2011】32號），把河南省定位為u201c內(nèi)陸開放高地、全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心u201d，指出要u201c強化國際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，建設(shè)內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心u201d；2012年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2012】15號）中提出，要u201c鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心設(shè)立采購中心、分撥中心和配送中心，促進保稅物流健康發(fā)展；支持企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所擴大相關(guān)商品進口u201d。

2011年12月25日，河南省進口物資公共保稅中心有限公司經(jīng)過對E貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，以及現(xiàn)行的企業(yè)運營、物流配送和政府監(jiān)管模式的調(diào)研，向河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提交了《河南保稅物流中心關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見的幾點想法和建議》，提出了開展保稅新型業(yè)務(wù),推動E貿(mào)易平臺建設(shè)，并以此帶動郵政集散中心和航空物流的建議，得到河南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定及支持，并寫進河南省發(fā)展改革委《關(guān)于建設(shè)鄭州航空經(jīng)濟示范區(qū)需要國家支持的政策建議的匯報》以及2012年4月《河南省人民政府關(guān)于進一步加快口岸發(fā)展的意見》（征求意見稿）中，明確要把推動E貿(mào)易平臺建設(shè)作為重要工作之一。

在電子商務(wù)對外貿(mào)易飛速發(fā)展的情況下，國家缺乏相應(yīng)的管理體系和政策，各部門的監(jiān)管措施比較完善，但對于企業(yè)來講，還是沒有實現(xiàn)一站式服務(wù)，還面臨著高成本低效率的情況，造成通關(guān)難、結(jié)算難、退稅難。規(guī)范E貿(mào)易的運作模式和監(jiān)管流程建立一個為網(wǎng)商、用戶、監(jiān)管部門提供一個高效、便捷、安全、嚴(yán)密的服務(wù)和管理平臺勢在必行。

2012年1月、5月，河南省第十一屆人民代表大會五次會議代表和全國政協(xié)十一屆五次會議代表分別提出了《關(guān)于加快出臺河南省物流業(yè)相關(guān)政策的建議》及《關(guān)于河南保稅物流中心開展全球e貿(mào)易保稅新業(yè)務(wù)的提案》。代表們對河南省進口物資公共保稅中心有限公司承建E貿(mào)易平臺都表示了熱切關(guān)注和積極支持，該建議和提案也反映出了采取有效措施推動E貿(mào)易健康發(fā)展是社會進步和民生改善的要求。

河南經(jīng)濟的發(fā)展、鄭州市趨于完善的電子商務(wù)支撐體系，為試點工作開展提供市場空間和技術(shù)體系基礎(chǔ)保障。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年河南省進出口總值達326.42億美元，全國排名第14位；同比增長81.3%位居全國第二位。2012年1季度，進出口總值達114.3億美元，全國排名第11位，居中西部第一位；同比增長1.1倍，其中進口和出口分別增長82.6%和1.4倍，增幅分別居全國第一位和第二位。河南是承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中間地帶，其經(jīng)濟的飛速發(fā)展說明我國經(jīng)濟發(fā)展的平衡態(tài)勢開始顯現(xiàn)，也促進鄭州電子商務(wù)的發(fā)展態(tài)勢及支撐體系趨于完善。如：河南省數(shù)字證書、認(rèn)證中心的數(shù)字證書產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于國稅網(wǎng)上納稅申報等諸多領(lǐng)域。并且擁有國際知名的第三方電子商務(wù)交易平臺如：中華糧網(wǎng)，世界泵閥網(wǎng)，中國研磨網(wǎng)等。經(jīng)濟的發(fā)展保障了試點工作開展服務(wù)性需求，完善的技術(shù)支撐體系是開展的基礎(chǔ)保障。建設(shè)綜合性第三方服務(wù)平臺，利用E貿(mào)易助推河南外向型經(jīng)濟，既是發(fā)展需要，也恰逢其時。

河南自古就有u201c九省通衢u201d之稱，有亞洲最大的鐵路編組站省內(nèi)的高速公路里程超過5000公里，居全國首位。一小時經(jīng)濟圈(中原城市群80公里范圍內(nèi))2300萬人口，經(jīng)濟總量4000億元；3小時經(jīng)濟圈(250公里范圍內(nèi))人口9700萬，經(jīng)濟總量1.2萬億元；8小時經(jīng)濟圈(中部市場)，500公里范圍人口3.6億，經(jīng)濟總量4000億元；12小時經(jīng)濟圈(部分全國市場)，1000公里范圍人口7.9億，經(jīng)濟總量16萬億元。近期出臺的《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中，明確提出u201c推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，增開連接國際大型樞紐機場的客貨運航線，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運集散區(qū)域性中心u201d。 2011年5月經(jīng)海關(guān)總署審批，在鄭州市設(shè)立了國際郵件互換局，具有國際郵件進出口口岸功能；因此，以鄭州為中心針對跨境的郵件和快件在集散分撥方面，具備了良好的國內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)，為E貿(mào)易平臺的試點提供了強有力的外部支撐條件。是試點工作順利開展另一關(guān)鍵保障