幾任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，都主張上海要建成包含貿(mào)易中心在內(nèi)的u201c四個國際中心u201d城市之一。上海市委、市政府更是在去年末、今年初，明確提出要加快推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，可見推進此項工作之迫切性及其重大的歷史意義。

從最根本的含義看，u201c中心u201d就是一個較小的空間，但是它往往又對一個較大空間具有某種集聚和輻射的能力。比如，北京之于中國，成都之于四川。所謂國際貿(mào)易中心，也就是指在世界范圍內(nèi)，在貿(mào)易方面有集聚力和輻射力的一個城市或地區(qū)u2014u2014無論在貨物和服務(wù)的買入還是賣出上，在一個區(qū)域內(nèi)（一國、一洲甚至全球）都做得很大或是最大。比如，2007年，香港的貨物貿(mào)易出口額、進口額、服務(wù)貿(mào)易出口額和進口額分別占全球總額的2.5%、2.6%、2.5%和1.3%。相應(yīng)地，新加坡分別占2.2%、1.9%、2.0%和2.3%。若以城市為計量單位，以上兩個城市在世界上皆名列前茅，稱得上是名副其實的國際貿(mào)易中心城市。而在這些方面，紐約和東京更是毫無疑問地居于鰲頭。

上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，是一個綜合性的復(fù)雜課題。借此論壇，我與大家分享幾點自己的思考。

戰(zhàn)略需要與發(fā)展空間

從貿(mào)易數(shù)據(jù)看，上海一直保持著作為我國的一個貿(mào)易中心的地位，并已初步具備作為一個國際貿(mào)易中心的規(guī)模。但是，如果將上海的貿(mào)易業(yè)同東京、香港、新加坡、紐約這四個國際城市的同業(yè)相比較，上海仍有較大差距。

根據(jù)歷史經(jīng)驗，但凡希望成為貿(mào)易強國的國家，都應(yīng)具備以下三方面的實力：產(chǎn)品和勞務(wù)遍及全球；需要的資源可采自世界各地；貿(mào)易效率較高。若以以上u201c標(biāo)準(zhǔn)u201d來衡量我國，可以看到，目前前兩項的發(fā)展趨勢相當(dāng)明朗，且勢頭不錯。但客觀而言，我們的貿(mào)易效率仍相對較低。這背后的原因有很多，比如，自主品牌的缺乏，高級貿(mào)易專才的稀缺，貿(mào)易通路、貿(mào)易信息的缺少，貿(mào)易法規(guī)的相對謹(jǐn)慎，低俗貿(mào)易文化的侵蝕，等等。同時，這也同中國市場的三個特點不無關(guān)系，即國土遼闊，本土需求分散；產(chǎn)品眾多，海外需求分散；企業(yè)眾多，國內(nèi)供應(yīng)分散。隨著中西部經(jīng)濟的快速發(fā)展，這個u201c三分散u201d的特點還有繼續(xù)強化的趨勢，也意味著提高中國貿(mào)易效率的艱巨性。

當(dāng)然，提高中國的貿(mào)易效率，是一個歷史性課題，并非可以一蹴而就。但針對以上這些情況，就從國家角度提出一個要求，那就是，應(yīng)選擇幾個具有相對貿(mào)易優(yōu)勢、可能較快提高貿(mào)易效率的城市，建設(shè)成國際貿(mào)易中心，成為實現(xiàn)中國貿(mào)易強國愿景的橋頭堡和重點基地。上海，就是具有這種可能性的主要城市之一，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。而且，可以同時肯定的是，上海貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易中心的建設(shè)，不僅將為上海國際金融中心奠定強大的貨幣流基礎(chǔ)，也將為上海國際航運中心建設(shè)提供可靠的實物流基礎(chǔ)。更何況，上海人多地少，商務(wù)成本高企，一般的加工制造業(yè)已無優(yōu)勢，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)是上海持續(xù)發(fā)展的不二選擇。上海作為國際貿(mào)易中心的主要載體是貿(mào)易業(yè)，而貿(mào)易業(yè)作為主要的服務(wù)業(yè)，不僅人均經(jīng)營占地較少，能容納大量的勞動力，還能催生和帶動其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。所以，大力發(fā)展貿(mào)易業(yè)，并向國際貿(mào)易中心挺進，也是上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略性需要。

實際上，上海的國際貿(mào)易中心地位，在20世紀(jì)30年代已經(jīng)牢固確立。盡管在20世紀(jì)下半葉幾經(jīng)曲折，但到2007年，上海的商品購銷總額已達36929億元，占全國的10.01%，居中國各城市之首；上海口岸進出口貿(mào)易總額則為5209億美元，占全國的23.9%、全球的1.85%。從貿(mào)易數(shù)據(jù)看，上海一直保持著作為我國的一個貿(mào)易中心的地位，并已初步具備作為一個國際貿(mào)易中心的規(guī)模。但是，如果將上海的貿(mào)易業(yè)同東京、香港、新加坡、紐約這四個國際城市的同業(yè)相比較，上海仍有較大差距u2014u2014u2014

根據(jù)可獲得的四個國際城市的貿(mào)易數(shù)據(jù)，可供比較的有6大指標(biāo)（即商品銷售額占本國比例、口岸進出口占本國比例、商貿(mào)業(yè)增加值占本地GDP比例、對外商品貿(mào)易總額、外貿(mào)總額相當(dāng)于本地GDP增加值的倍數(shù)、商貿(mào)業(yè)增加值）、覆蓋10項數(shù)據(jù)。若把這10項數(shù)據(jù)的差距量化并從小到大排列，可得3%、13%、18%、19%、26%、27%、41%、54%、61%、76%，中位數(shù)為26.5%。而這個中位數(shù)粗略地、綜合地反映了上海同當(dāng)代其他國際貿(mào)易中心城市之間的差距。如果再考慮到，26.5%以上還有5個差距更大的數(shù)據(jù)，則證明了上海貿(mào)易業(yè)還有巨大的發(fā)展空間，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。

可能性、必要性與功能定位

根據(jù)世界和中國的可能和需要，上海國際貿(mào)易中心的戰(zhàn)略地位應(yīng)當(dāng)定位于u201c國際的貿(mào)易中心u201d。之所以強調(diào)是u201c國際的貿(mào)易中心u201d，是把中國放到了全球經(jīng)濟格局中來看問題，是從中國在全球既存的地位及其對未來更高地位的追求出發(fā)的。

那么，上海到底能不能建成國際貿(mào)易中心呢？一般認(rèn)為，上海具有較為優(yōu)越的條件，比如，有地理之便，有歷史積累，有強大的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的金融條件、門類齊備的服務(wù)業(yè)、豐富的人才來源、現(xiàn)存的貿(mào)易基礎(chǔ)，更有廣闊的腹地，等等。但是，也有人提出疑問。

比如，疑問之一，上海已經(jīng)不是一個普遍意義上的制造業(yè)中心了，能不能成為貿(mào)易中心呢？對此，我認(rèn)為，制造業(yè)優(yōu)勢的確有助于貿(mào)易優(yōu)勢，但并非絕對。例如，香港和新加坡都是公認(rèn)的國際貿(mào)易中心城市，但香港和新加坡都不是制造業(yè)中心。這其中的道理令人深思：成為國際貿(mào)易中心城市的主要條件，是它的腹地和它所能提供的服務(wù)功能，包括信息、金融、法律、人才和生活服務(wù)等。以此來看，上海的綜合條件不僅使它能避開某些制造業(yè)弱勢發(fā)展貿(mào)易，而且，用長遠(yuǎn)的眼光來看，光是上海的制造業(yè)還有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿@一點，也為上海建設(shè)成為貿(mào)易中心奠定了必要的基礎(chǔ)。

疑問之二，現(xiàn)代電子商務(wù)突破了交易的時空限制，導(dǎo)致交易分散化，如此背景下，上海是否還可能建成相對集中的國際貿(mào)易中心城市呢？答案也是肯定的。首先，電子商務(wù)本身就是國際貿(mào)易中心的題中應(yīng)有之義，兩者并不相悖。其次，無論是B2B還是B2C電子商務(wù)的順利運轉(zhuǎn)，都需要兩個條件，一是商品相對簡單，無需當(dāng)面辨認(rèn)或確認(rèn)；二是交易條件（尤其是價格及其條件）是明確的或統(tǒng)一的，無需當(dāng)面磋商。總之，電子商務(wù)不僅不會阻止，反而會推動上海國際貿(mào)易中心的建設(shè)。

疑問之三，如今全國已經(jīng)對外開放，各地皆可直接對外貿(mào)易，上海是否還需要、還可能建設(shè)國際貿(mào)易中心城市呢？對此，我想說的是，正如過分集中會降低市場效率一樣，過分分散也會降低貿(mào)易效率。因此，一方面，為了提高我國的國際貿(mào)易效率，我們需要包括上海在內(nèi)的若干個服務(wù)發(fā)達、經(jīng)營商品層級高、品種覆蓋廣、交易流量大的國際貿(mào)易中心城市的存在；另一方面，國際貿(mào)易中心當(dāng)然首先但并非僅為中國自身服務(wù)，它的服務(wù)功能應(yīng)擴展到世界貿(mào)易的角度來看，為世界服務(wù)。所以，即使各地已具備直接對外的條件和能力，也不能否定上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的必要性和可能性。且綜合上述分析，根據(jù)世界和中國的可能和需要，上海國際貿(mào)易中心的戰(zhàn)略地位就應(yīng)當(dāng)定位于u201c國際的貿(mào)易中心u201d。

于是，一定有人會問，u201c國際的貿(mào)易中心u201d和u201c國際貿(mào)易中心u201d僅一字之差，不是簡單的文字游戲吧？當(dāng)然不是。前者，強調(diào)的是國際的、世界的一個貿(mào)易中心，是把中國放到了全球經(jīng)濟格局中來看問題，是從中國在全球既存的地位及其對未來更高地位的追求出發(fā)的，是把國家的要求充分考慮進去了；而后者，容易被誤解為僅僅是一個進出口貿(mào)易的中心，其規(guī)模是相當(dāng)有限的。顯而易見，應(yīng)該把上海定位于國際的一個貿(mào)易中心，而不是一個僅僅服務(wù)于中國進出口貿(mào)易的貿(mào)易中心。

根據(jù)上述定位，上海國際貿(mào)易中心的功能，應(yīng)該包括下述三個層面。

首先，上海應(yīng)成為中國國內(nèi)貿(mào)易的大平臺，這是上海國際貿(mào)易中心的基礎(chǔ)。綜觀世界上幾個著名的貿(mào)易中心城市，無不是國內(nèi)貿(mào)易的大都市、大平臺。上海在上世紀(jì)30年代成為國際貿(mào)易中心的時候，也是國內(nèi)貿(mào)易的大都市、大平臺。其中的道理是，國際貿(mào)易是比國內(nèi)貿(mào)易層級更高的階段，只有在國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展到較高水平時，才能進一步發(fā)展國際貿(mào)易。上海歷來是國內(nèi)貿(mào)易的平臺，為了夯實國際貿(mào)易中心的基礎(chǔ)，同時，也為了向兄弟省市產(chǎn)品提供國內(nèi)市場服務(wù)，上海必須成為國內(nèi)貿(mào)易的大平臺。在以往關(guān)于國際貿(mào)易中心問題的討論中，國內(nèi)貿(mào)易的基礎(chǔ)性作用歷來受到忽視，這種思路應(yīng)該改變。

其次，上海應(yīng)成為中國進出口貿(mào)易的大平臺，這是上海國際貿(mào)易中心的一條主線。進出口貿(mào)易和國際貿(mào)易的差別，在于觀察角度的不同。前者是從國家或地區(qū)的角度出發(fā)的，后者是從全球角度出發(fā)的。從中國的角度和需要看，上海國際貿(mào)易中心當(dāng)然要為全國的進出口貿(mào)易服務(wù)，而且要成為一條主線，這也是上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的目的和國家的大戰(zhàn)略所決定的。離開了中國進出口貿(mào)易這一條主線，上海國際貿(mào)易中心的基本意義就不存在了。

最后，上海應(yīng)成為世界各國間貿(mào)易的大平臺，這是上海國際貿(mào)易中心的一條副線。中國以外世界各國間的貿(mào)易，沒有必要一定要在中國實現(xiàn)。但是，只要上海成為一個大的貿(mào)易中心，集聚了各國眾多的貿(mào)易主體、貿(mào)易企業(yè)及其代表，自然而然地就需要為各國之間的貿(mào)易提供便利，成全他們的交易。盡管各國在上海開展貿(mào)易，其交易對象大部分未必是中國貨物，但是，將大量使用中國的勞務(wù)資源，這同樣也是含有中國利益的重要領(lǐng)域，需要我們用心開掘。比如，新加坡就在自己的領(lǐng)土上推動各國間的離岸貿(mào)易，取得了舉世矚目的成就。

具體策略設(shè)想

圍繞著實現(xiàn)上海國際貿(mào)易中心的三大平臺功能，上海應(yīng)牢牢抓住貨幣大流量貿(mào)易，在空間上集聚海內(nèi)外貿(mào)易主體，大力發(fā)展以電子技術(shù)為載體的商務(wù)信息系統(tǒng)。這不僅需要政府細(xì)致的工作，也需要上海真誠地與各地合作，爭取共贏。

而今，針對如何建設(shè)上海國際貿(mào)易中心，各種研究已經(jīng)提出了許多好的建議，以后還將有更多、更好新的想法。在這里，我先圍繞實現(xiàn)上海國際貿(mào)易中心的三大平臺功能，提出三項主要策略措施。

首先，牢牢抓住貨幣大流量貿(mào)易，應(yīng)成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重中之重。將大貨幣流量或較大的貨幣流量作為貿(mào)易的重點，不僅是貿(mào)易中心提高能級的需要，也是上海建設(shè)國際金融中心的要求。

國際金融中心，除了全球既有的格局之外，亞洲很多國家和地區(qū)都在爭，國內(nèi)也在爭。上?，F(xiàn)在已經(jīng)得到了國家的支持與肯定，但不等于必然成功，走什么道路仍是需要認(rèn)真思考的問題。

我認(rèn)為，上海國際金融中心的建設(shè)，應(yīng)該走實體金融優(yōu)先的道路。實體金融和虛擬金融是金融中心各大功能中兩個必備的組成部分，但虛擬金融是要建立在實體金融基礎(chǔ)上的，離開實體金融的基礎(chǔ)片面發(fā)展虛擬金融的教訓(xùn)，在這次美國金融危機中已暴露無遺。同時，坦白地說，中國和上海大力發(fā)展虛擬金融的法規(guī)、知識、技能和人才等方面的準(zhǔn)備也還未完善。所以，在實體金融和虛擬金融的雙軌道路中，優(yōu)先發(fā)展實體金融是上海國際金融中心建設(shè)的必然選擇。如果上海能在國際貿(mào)易中心的建設(shè)中牢牢抓住貨幣大流量貿(mào)易，則金融中心的建設(shè)就會堅實和順利得多。

當(dāng)然，在以上前提下，還要辯證地處理好貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系。就幾個被公認(rèn)的發(fā)達國家的貿(mào)易中心城市來看，其在發(fā)展上呈現(xiàn)出同一趨勢，即貨物貿(mào)易的比重逐步下降、服務(wù)貿(mào)易的比重逐步上升。須知，這是由這些城市所依托的國家經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)所決定的。這在某種程度上，也預(yù)示著上海國際貿(mào)易中心未來長遠(yuǎn)發(fā)展的方向。但是，根據(jù)中國的發(fā)展現(xiàn)狀，在中期以內(nèi)，我們恐怕還不能過分地強調(diào)服務(wù)貿(mào)易，還是要以貨物貿(mào)易為主，還是應(yīng)當(dāng)在發(fā)展貨物貿(mào)易的同時，抓住機會積極地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。尤其要注重發(fā)展對人力資源要求并不高的服務(wù)貿(mào)易，如服務(wù)外包、勞務(wù)外派、來華旅游等。

其次，在空間上集聚海內(nèi)外貿(mào)易主體，應(yīng)成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的一項主要措施。在一定程度上，u201c集聚u201d同u201c規(guī)模經(jīng)濟u201d和u201c效率經(jīng)濟u201d幾乎是同義語，建設(shè)上海國際貿(mào)易中心，同樣要講究集聚。其中，貿(mào)易主體的空間集聚，尤其是以專業(yè)屬性來進行空間密集集聚，是將國內(nèi)貿(mào)易、進出口貿(mào)易、國際間貿(mào)易融于一爐，大幅提高貿(mào)易效率的一項重大措施。

具體而言，上海在以專業(yè)屬性密集集聚貿(mào)易主體方面，要注意以下幾點：首先，應(yīng)始終注意貨幣大流量貿(mào)易的要求，選擇大宗貨物和中高端貨物，尤其是中高端貨物。其次，講究縱向集聚與橫向集聚的結(jié)合，形成十字形產(chǎn)業(yè)鏈條。即以產(chǎn)品為核心將產(chǎn)品（含中間產(chǎn)品）制造商、批發(fā)商、代理商或零售商集聚在一起，形成行業(yè)的縱向集聚；將各種服務(wù)商集聚在周圍，實行橫向集聚。圍繞批發(fā)貿(mào)易這一核心功能，向前、后、左、右延伸。第三，要注意集聚的三個來源，即不僅要集聚本市的貿(mào)易主體，還要集聚國內(nèi)的，更要集聚海外的。第四，要創(chuàng)立能包容以上兩大方向、三個來源的集聚的一種綜合載體u2014u2014u2014專業(yè)性國際商務(wù)園區(qū)。即在上?；蚺徧K浙地區(qū)，設(shè)立一批以中高端貨物批發(fā)貿(mào)易（包括訂單貿(mào)易、進出口貿(mào)易、離岸貿(mào)易）為核心功能的國際商務(wù)園。第五，充分發(fā)揮上海的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)優(yōu)勢，規(guī)劃布局專業(yè)性國際商務(wù)園。把上海制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)的既有優(yōu)勢，結(jié)合各區(qū)經(jīng)濟u201c一業(yè)特強u201d的發(fā)展戰(zhàn)略，建立幾十個甚至上百個各具特色的國際商務(wù)園區(qū)。其中，世博會館區(qū)和虹橋交通樞紐區(qū)，可以是兩個重點布局的區(qū)域。第六，要適當(dāng)降低空間集聚對于貿(mào)易主體成本支出可能帶來的影響，以提高集聚的吸引力和空間效率。

再則，大力發(fā)展以電子技術(shù)為載體的商務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的一項關(guān)鍵措施。

用信息集聚貿(mào)易主體，不僅是集聚更多貿(mào)易主體的一種良好方式，也是提高空間集聚效率、廣泛集聚交易信息的必要工具。上海的地域和土地畢竟有限，不可能集聚海內(nèi)外所有可能被集聚的貿(mào)易主體。但如果能以信息形式集聚貿(mào)易主體，不僅成本會降低很多，還具有無限集聚海內(nèi)外貿(mào)易主體的可能性。而且，如果能通過一定的信息技術(shù)安排，讓零星但又可能是海量的電子商務(wù)貨幣流經(jīng)過上海，對于上海國際金融中心的建設(shè)亦有重要作用。因此，對于上海建設(shè)國際貿(mào)易中心而言，無論以空間集聚更多貿(mào)易主體能否成功，但是，以信息集聚貿(mào)易主體，是必須要抓早、必須要成功的一項工作，是上海在建設(shè)國際貿(mào)易中心過程中應(yīng)當(dāng)花大力氣籌劃和實施的一項工作。

在此進程中，至少有兩個問題值得考慮：一是，全國各地、各部門、各企業(yè)已經(jīng)有大量的貿(mào)易類電子網(wǎng)站。如何避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，需要以雙贏為原則，加以藝術(shù)地合作和整合。二是，現(xiàn)有的大量貿(mào)易類電子網(wǎng)站，基本上是國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易相分離的。如何使這些網(wǎng)站適應(yīng)三大平臺功能的共同要求，不僅是一項艱巨的任務(wù)，也需要分門別類地仔細(xì)考慮。

當(dāng)然，以上關(guān)于上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略定位和策略設(shè)想的實現(xiàn)，也有待于政府細(xì)致的工作，這可能包括：同各界共商建設(shè)貿(mào)易中心的諸多問題，除了需要大概念和大思路之外，還需要可操作的措施；采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施，鼓勵貿(mào)易主體集聚和投資（包括設(shè)施投資）；爭取中央相關(guān)管理部門的全面支持，并有針對性地放松對外資貿(mào)易主體在上海集聚的限制；同兄弟省市尤其是長三角和長江流域省市積極商洽，爭取他們的支持和參與；同全國級的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，爭取他們的支持和參與；向國際相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會甚至著名企業(yè)進行推廣，爭取國際間的廣泛參與；完善以貿(mào)易便利化為核心要求的法規(guī)環(huán)境；塑造有利于貿(mào)易往來興旺發(fā)達的人文環(huán)境等。

其中，同兄弟省市真誠合作，在建設(shè)上海國際貿(mào)易中心的進程中爭取共建共贏，應(yīng)成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)中的指導(dǎo)思想。這不僅因為，建設(shè)上海國際貿(mào)易中心是國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要u2014u2014u2014只有滿足了各地的需要，國家的整體需要才可能得到滿足。還因為，也只有滿足了各地的需要，上海國際貿(mào)易中心才能順利建成。要知道，所謂u201c國際貿(mào)易中心u201d若是離開了其在本國范圍內(nèi)的集聚力和輻射力，那么，其在世界范圍內(nèi)的集聚力和輻射力也就失去了基礎(chǔ)，成為無本之木、無源之水。所以，沒有各地的支持，上海拿什么去集聚？沒有各地的需要，上海的輻射又何以為繼？這道理是簡單明了的。而在明白道理且明晰策略設(shè)想之后，上海要做的，就是真誠地與各地合作，爭取共贏。