2．中國借助外援走上了一條u201c漸進型u201d的獨特發(fā)展道路
中國為什么會快速而又相對平穩(wěn)地發(fā)展起來?來自世界各地的專家學者有著不同的解讀。據(jù)美國經濟學家萊斯特·瑟羅的觀察，中國的快速發(fā)展曾經觸動了俄國人最敏感的神經。這個曾經仰賴蘇聯(lián)援助的貧窮國家是否因為選擇了非社會主義道路才發(fā)展起來?如果是，俄國人也想嘗試一下。他們放棄了社會主義，選擇了u201c大爆炸u201d(BigBang)的u201c激進型u201d變革，結果卻事與愿違。
中國選擇了u201c漸進型u201d改革方式，在社會主義制度的條件下，從引進外援項目開始，學習市場知識，引進市場經營方式，帶動相關公共產品和公共服務的市場化發(fā)展，影響著政府職能逐步從計劃式管理向市場化管理的方向改革。在接受外援的整個過程中，中國政府是最有效的中介。無論是主管援助貸款項目的財政部門，還是主管贈款項目的商務部門，都以鄧小平提出的u201c以我為主、為我所用u201d的方針，根據(jù)中國改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金短缺、知識短缺、技術短缺、人才短缺和觀念、體制陳舊等問題，引導援助方在上述各個領域里投入，使外援能夠直接地為中國的發(fā)展戰(zhàn)略服務，從而保證外援在中國服務于中國改革和建設的大政方針。
1979年以后的外援項目并不都是加強政府權力的，但即使是在政府改革領域里的外援項目，也往往是由中國政府提出來，是為了轉變政府的職能、加強政府的能力而設立的。例如援助方引進了通過u201c參與式u201d方法進行扶貧工作的經驗，形成了以社區(qū)為主導的自主發(fā)展，政府從社區(qū)扶貧工作的決策者和經營者變成了服務提供者。中國還引進了一些以改革觀念和體制為目標的外援項目，其目的不是要進行全盤的自我否定，而是在u201c強有力的u201du201c社會主義的國家機器u201d②的保障下，進行u201c社會主義制度的自我完善u201d③。改革和引進使中國政府在改造自我的同時改造外部世界，這是中國u201c漸進型u201d發(fā)展模式能夠成功的一個關鍵。