安徽省人民政府辦公廳 　　關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見　

皖政辦〔2016〕49號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）和《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號），加快全省外貿(mào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，進(jìn)一步降低短期出口信用險(xiǎn)平均費(fèi)率，提高限額滿足水平。擴(kuò)大中長期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。創(chuàng)新承保模式，完善出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率結(jié)構(gòu)，加大對機(jī)電、高新技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)以及新興市場出口支持力度。穩(wěn)定出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)支持政策，對上年度出口額300萬美元以內(nèi)的小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)行差額收取，財(cái)政支持的保費(fèi)部分直撥到承保機(jī)構(gòu)。（中國出口信用保險(xiǎn)公司安徽分公司、安徽保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，列在首位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）

通過差別準(zhǔn)備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。積極搭建銀企對接平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)訂單、出口信用保險(xiǎn)保單、出口退稅賬戶質(zhì)押和應(yīng)收賬款融資規(guī)模。充分發(fā)揮政策性銀行作用，積極擴(kuò)大政策性進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，繼續(xù)推動(dòng)中小進(jìn)出口企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務(wù)。切實(shí)發(fā)揮好中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款作用，優(yōu)化操作流程，提高專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)效率。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外貿(mào)企業(yè)依法從非居民融入本外幣資金。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，降低匯兌成本。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施股份制改造和上市（掛牌）發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)用好公司債、企業(yè)債、票據(jù)等直接融資工具，不斷擴(kuò)大直接融資比重。（人行合肥中心支行、省政府金融辦、省財(cái)政廳、省國稅局、省商務(wù)廳、中國出口信用保險(xiǎn)公司安徽分公司、中國進(jìn)出口銀行安徽省分行、國家開發(fā)銀行安徽省分行、省信用擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)全省口岸u201c三互u201d大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化關(guān)檢合作u201c三個(gè)一u201d通關(guān)模式，推廣u201c一站式u201d作業(yè)。積極融入全國通關(guān)一體化改革，持續(xù)深化長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革，為實(shí)現(xiàn)u201c關(guān)通天下u201d打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快升級完善安徽電子口岸平臺(tái)，積極推進(jìn)國際貿(mào)易u(yù)201c單一窗口u201d建設(shè)。積極改善通關(guān)便利化技術(shù)條件，提高機(jī)檢比例，將海關(guān)出口平均查驗(yàn)率從3%降至2%。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對信用好的出口企業(yè)降低查驗(yàn)率，對信用差的出口企業(yè)加大查驗(yàn)力度。將省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品納入u201c進(jìn)口直通u201d范圍，加快推進(jìn)我省進(jìn)口重點(diǎn)貨物在主要沿?？诎断硎苤蓖ǚ判斜憷胧Ｈ嫱七M(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。海關(guān)對符合條件的進(jìn)出口納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)多次進(jìn)出口貨物應(yīng)納稅款實(shí)行匯總計(jì)征。（合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省國稅局、省外匯管理局負(fù)責(zé)）

優(yōu)化出口退稅流程，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，確保及時(shí)足額退稅。進(jìn)一步提高出口退稅函調(diào)的質(zhì)量和效率，提高發(fā)函的針對性、有效性，無特殊情況不得重復(fù)發(fā)函，對小額退稅原則上不函調(diào)。積極推行出口退（免）稅無紙化管理，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核審批、退庫等出口退稅業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)出口退稅電子化退庫，實(shí)現(xiàn)出口退稅款網(wǎng)上劃轉(zhuǎn)，縮短退稅款在途時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)出口退稅分類管理辦法，進(jìn)一步提高出口退稅一類企業(yè)比例。對已申報(bào)尚未排除疑點(diǎn)的企業(yè)退稅數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，切實(shí)解決歷史遺留問題。落實(shí)國家出口退稅政策，優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，對照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)等部分機(jī)電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅。強(qiáng)化出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，依法打擊出口騙稅行為，維護(hù)公平稅收環(huán)境。（省國稅局、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，建立打擊違規(guī)收費(fèi)工作機(jī)制。進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，對海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)、貿(mào)促等單位電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)開展全面檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。交通運(yùn)輸、銀監(jiān)、保監(jiān)等單位要規(guī)范港口、運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)等收費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)一類水運(yùn)口岸免除經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后無問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)試點(diǎn)政策。按照國家政策規(guī)定加快將貨物港務(wù)費(fèi)并入港口建設(shè)費(fèi)。電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按國家政策規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國稅局、省貿(mào)促會(huì)、安徽保監(jiān)局、安徽銀監(jiān)局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）

搶抓國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等支持政策，主動(dòng)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的外向型加工貿(mào)易項(xiàng)目。加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)。對加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，對省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目可按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移到我省的加工貿(mào)易企業(yè)參與電力直接交易。積極做好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供金融支持。國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地要加快研究出臺(tái)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)政策措施。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省政府金融辦、省物價(jià)局、省能源局、省國稅局、省電力公司負(fù)責(zé)）

支持企業(yè)擴(kuò)大深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理，提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，加快產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級。鞏固家電、紡織服裝等勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。鼓勵(lì)電子信息、平板顯示、汽車及零部件等輻射和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)延伸，積極發(fā)展與加工貿(mào)易相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷結(jié)算、物流配送、報(bào)關(guān)咨詢、法律會(huì)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。落實(shí)國家取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批政策。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設(shè)，支持有條件的市申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫和海關(guān)監(jiān)管倉庫，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極爭取在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步提升口岸開放水平，鼓勵(lì)有條件的口岸申建一類和二類口岸。鼓勵(lì)開放口岸申建與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的進(jìn)境指定口岸，對獲批建設(shè)并取得進(jìn)口實(shí)績的進(jìn)境指定口岸建設(shè)企業(yè)給予支持，擴(kuò)大各類進(jìn)境指定口岸直接進(jìn)口規(guī)模，增強(qiáng)口岸物流吸引能力。充分發(fā)揮合肥國際郵件互換局兼交換站、合肥國際快件監(jiān)管中心作用，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用省內(nèi)已開通的國際貨運(yùn)班列、航班等物流通道開展進(jìn)出口貿(mào)易，提升貿(mào)易便利化水平。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省財(cái)政廳、省國稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

積極爭取國家進(jìn)口貼息支持，擴(kuò)大我省需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口，對列入《安徽省重點(diǎn)鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄》未享受國家補(bǔ)貼的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品進(jìn)口給予支持。落實(shí)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。支持符合條件的原油加工企業(yè)申報(bào)原油使用和進(jìn)口資質(zhì)。對新建進(jìn)口商品展示交易中心給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大一般消費(fèi)品進(jìn)口。支持合肥新橋國際機(jī)場、黃山屯溪國際機(jī)場設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建成線上u201c單一窗口u201d和線下綜合園區(qū)，及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)創(chuàng)新成果，并向全省復(fù)制推廣。加大跨境電子商務(wù)招商引資力度，支持建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有條件的市申報(bào)創(chuàng)建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)加快融入跨境電子商務(wù)境外物流和銷售網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)投資建設(shè)并投入運(yùn)營的公共u201c海外倉u201d給予支持。對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)可先憑增值稅發(fā)票認(rèn)證信息辦理出口退稅，事后使用稽核發(fā)票信息復(fù)核。積極培育引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持其為中小企業(yè)提供外貿(mào)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、通關(guān)、報(bào)檢、退稅、融資、物流等綜合服務(wù)。加快建立完善與外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式和便利化措施。（省商務(wù)廳、省政府金融辦、省國稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、省信用擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)）

支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)在海外投資建設(shè)專賣店、營銷網(wǎng)點(diǎn)、展銷中心等給予支持。支持企業(yè)利用我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立境外營銷機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與境外客戶合資建立境外營銷窗口，加快建設(shè)我省境外營銷體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持企業(yè)建設(shè)汽車、機(jī)床、工程機(jī)械、通信、軌道交通、航空、船舶等境外售后維修服務(wù)中心和備件生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，在重點(diǎn)市場為國際營銷服務(wù)體系建設(shè)提供融資和消費(fèi)信貸支持，對企業(yè)建設(shè)國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供信保和融資支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、中國出口信用保險(xiǎn)公司安徽分公司、中國進(jìn)出口銀行安徽省分行、國家開發(fā)銀行安徽省分行負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，探索建立我省品牌推廣中心，集中推介自主研發(fā)、擁有核心技術(shù)的品牌產(chǎn)品。探索建立品牌商品出口統(tǒng)計(jì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)安徽名牌產(chǎn)品、安徽出口名牌等品牌榮譽(yù)，對榮獲各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽名牌產(chǎn)品和安徽出口名牌的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對開展境外商標(biāo)專利注冊和國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對企業(yè)并購境外品牌、營銷體系的信貸支持力度。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，加快提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和品牌產(chǎn)品出口比重。加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)國際注冊培訓(xùn)，加大出口品牌宣傳力度，積極組織出口品牌企業(yè)海外聯(lián)展。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省貿(mào)促會(huì)、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地等開放載體，重點(diǎn)謀劃推介、洽談對接、調(diào)度推進(jìn)一批外向型大項(xiàng)目。借鑒復(fù)制中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)人才政策，搶抓合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)引資和引智相結(jié)合，培育新的外貿(mào)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)參與u201c一帶一路u201d建設(shè)，在建材、汽車及零部件、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機(jī)械、輕工紡織、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我省產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)出口。加快推動(dòng)我省與俄羅斯、德國等重點(diǎn)交流合作國家和地區(qū)的雙向投資，促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展。積極支持民營企業(yè)申請辦理APEC商務(wù)旅行卡。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省國資委、省外辦、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對u201c兩反一保u201d和出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查，加強(qiáng)對重大案件應(yīng)訴的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)，減少出口損失。加快技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)防范和應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘。持續(xù)開展外貿(mào)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，加快外貿(mào)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，探索建立外貿(mào)企業(yè)信用評價(jià)體系，加大海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)培育和認(rèn)證力度，增強(qiáng)企業(yè)依法依規(guī)開拓國際市場的意識(shí)和能力。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，加大政策創(chuàng)新和落實(shí)力度，及時(shí)出臺(tái)有針對性的配套措施，提高政策精準(zhǔn)度，多措并舉促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省商務(wù)廳）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督查，主動(dòng)會(huì)同各成員單位做好政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化政策績效評估，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)回穩(wěn)向好。（省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市人民政府負(fù)責(zé)）

2016年8月30日

（此件公開發(fā)布）