一、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法職責(zé)

（一）對(duì)外貿(mào)易處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市貨物貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及政策措施；

（3）負(fù)責(zé)管理全市貨物貿(mào)易、加工貿(mào)易等工作；

（4）審核并申報(bào)重點(diǎn)管理商品的企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；

（5）組織參加對(duì)外貿(mào)易洽談會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)等；

（6）負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)往來(lái)樣展品和捐贈(zèng)物品的管理；

（7）開(kāi)展各類外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口的政策咨詢，參與組織外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（8）配合做好外貿(mào)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作；

（9）聯(lián)系市進(jìn)出口商會(huì)工作；

（10）推廣電子商務(wù)等國(guó)際貿(mào)易新方式；

（11）監(jiān)測(cè)全市進(jìn)出口狀況，提出總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控建議；

（12）指導(dǎo)、辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與全市對(duì)外貿(mào)易有關(guān)法規(guī)、政策和措施的制定工作，并提供可行的決策咨詢；

（2）做好企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的備案登記工作，擴(kuò)大外貿(mào)出口主體隊(duì)伍；

（3）加強(qiáng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理，開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批；

（4）完善杭州市進(jìn)出口企業(yè)管理系統(tǒng)，搭建電子信息管理平臺(tái)。

（二）高新產(chǎn)業(yè)貿(mào)易處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)（機(jī)電）產(chǎn)品進(jìn)出口的各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市高新技術(shù)（機(jī)電）產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及政策措施；

（3）負(fù)責(zé)管理全市高新技術(shù)（機(jī)電）產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

（4）組織實(shí)施u201c科技興貿(mào)u201d和u201c以質(zhì)取勝u201d戰(zhàn)略，促進(jìn)科貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合和工貿(mào)結(jié)合；

（5）協(xié)調(diào)管理外經(jīng)貿(mào)科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，指導(dǎo)全市出口創(chuàng)新基地、出口創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和出口創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，負(fù)責(zé)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)創(chuàng)出口品牌工作；

（6）指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口、高新技術(shù)引進(jìn)和高新產(chǎn)業(yè)改造；

（7）指導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)改造；

（8）協(xié)調(diào)、管理大型和成套設(shè)備出口項(xiàng)目；

（9）組織選定機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金項(xiàng)目；

（10）負(fù)責(zé)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口審核、申報(bào)工作；協(xié)調(diào)、管理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口招標(biāo)和配額；

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與全市對(duì)外貿(mào)易有關(guān)法規(guī)、政策和措施的制定工作，并提供可行的決策咨詢；

（2）做好企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理工作，規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口秩序。

（三）外商投資促進(jìn)處（開(kāi)發(fā)區(qū)處）崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于利用外資的各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）參與擬定全市利用外資的政策，制訂實(shí)施外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（3）負(fù)責(zé)利用外資年度計(jì)劃分解、督查和考核工作；

（4）負(fù)責(zé)利用外資審批管理工作，審批、報(bào)批利用外資項(xiàng)目的合同、章程，發(fā)放外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書；

（5）負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和促進(jìn)；

（6）歸口管理、組織指導(dǎo)對(duì)外招商工作、招商網(wǎng)絡(luò)和招商隊(duì)伍建設(shè)；

（7）編制招商計(jì)劃并組織實(shí)施；

（8）負(fù)責(zé)收集和編制招商資料，做好利用外資的政策咨詢

（9）綜合協(xié)調(diào)全市各類開(kāi)發(fā)區(qū)工作，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（10）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的動(dòng)態(tài)管理、考核工作；配合做好開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；

（11）聯(lián)系外商投資促進(jìn)中心工作。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與外商投資制度建設(shè)，不斷改善外商投資環(huán)境；

（2）依法審批，做好利用外資項(xiàng)目的審批工作；

（3）認(rèn)真做好外商投資項(xiàng)目的備案工作；

（4）做好在談外商投資項(xiàng)目的促進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)組織召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，依法解決項(xiàng)目存在問(wèn)題；

（5）定期舉辦審批業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)班，提高外資審批工作人員的業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（四）外資企業(yè)服務(wù)處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的管理、服務(wù)和u201c以外引外u201d工作，參與擬訂外資政策，督促檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和合同、章程情況并協(xié)調(diào)解決發(fā)生的問(wèn)題；

（2）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的投訴管理；

（3）審批或申報(bào)外商投資企業(yè)合同、章程變更或撤銷；

（4）審核、申報(bào)外商投資企業(yè)在境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（5）負(fù)責(zé)審批外商投資企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的有關(guān)事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢；

（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)參加貿(mào)易展銷會(huì)、洽談會(huì)等；

（7）匯總審核上報(bào)本市外商投資企業(yè)配額許可證商品進(jìn)出口年度計(jì)劃；

（8）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)進(jìn)出口考核、評(píng)選工作，參與組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（9）配合做好外商投資統(tǒng)計(jì)工作；

（10）聯(lián)系市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)工作；

（11）負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）參與和協(xié)助外商投資制度建設(shè)，改善投資環(huán)境；

（2）依法受理外商投資企業(yè)行政許可變更申請(qǐng)，做到依法行政；

（3）依法受理外商投資企業(yè)的爭(zhēng)議、投訴，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益；

（4）加強(qiáng)行政監(jiān)督，做好易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理；

（5）開(kāi)展行政確認(rèn)，依法做好外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)的相關(guān)工作；

（6）依法對(duì)外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行配套服務(wù)和監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展企業(yè)聯(lián)合年檢。

（五）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處崗位責(zé)任

1、主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策；

（2）擬定執(zhí)行全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃和外經(jīng)工作相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳解釋，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作鼓勵(lì)政策及措施；

（3）負(fù)責(zé)實(shí)施u201c走出去u201d戰(zhàn)略，推動(dòng)全市境外投資、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、對(duì)外援助和接受國(guó)際援助等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展；

（4）初審轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格；

（5）審核、審批境外投資項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)及企業(yè)變更；

（6）審核上報(bào)國(guó)際多、雙邊援助并協(xié)調(diào)實(shí)施；

（7）審核轉(zhuǎn)報(bào)我市外經(jīng)企業(yè)對(duì)外援助項(xiàng)目資格；

（8）參與組織我市外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)工作；

（9）配合做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的信息綜合和統(tǒng)計(jì)分析工作；

（10）聯(lián)系市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)工作。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與建立和完善有關(guān)外經(jīng)工作法律、法規(guī)、政策的工作；

（2）依法做好中方境外投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)管理和服務(wù)工作；

（3）加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理，促進(jìn)我市企業(yè)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作；

（4）開(kāi)展對(duì)有關(guān)外經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳、教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（六）法規(guī)處（公平貿(mào)易處）

1、主要職責(zé)

（1）擬定或組織相關(guān)處室草擬我市外經(jīng)貿(mào)的地方性法規(guī)、規(guī)章、草案和相關(guān)規(guī)范性文件；

（2）負(fù)責(zé)本局對(duì)外協(xié)議，合同、章程等起草和處理工作；

（3）指導(dǎo)、管理全市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，制定、實(shí)施全市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的相關(guān)政策、措施；

（4）組織、協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)及相關(guān)工作；

（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的公平貿(mào)易工作；

（6）組織對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂及征求意見(jiàn)稿的修改工作；

（7）負(fù)責(zé)擬制局系統(tǒng)依普工作的五年規(guī)劃和年度依普工作計(jì)劃，并抓好落實(shí)；

（8）負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提供相關(guān)的法律咨詢工作；

（9）組織所屬人員參加相關(guān)的法律培訓(xùn)、執(zhí)法考核和資格認(rèn)證工作；

（10）研究、分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)及相關(guān)制度，開(kāi)展世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的研究通報(bào)和咨詢工作；

（11）監(jiān)督檢查全市外經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法工作；

（12）指導(dǎo)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)涉外經(jīng)濟(jì)糾紛的處理工作；

（13）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的法律審核和報(bào)送備案工作；

（14）負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行中的協(xié)調(diào)工作；

（15）組織聽(tīng)證會(huì)，組織調(diào)查、審理行政復(fù)議案件，指導(dǎo)下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門的行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作；

（16）參與組織對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究工作；

（17）承辦涉及本局的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；

（18）承辦本局行政執(zhí)法賠償工作。

2、執(zhí)法具體要求和目標(biāo)

（1）積極參與地方立法，不斷完善市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作地方性法律、法規(guī)體系；

（2）開(kāi)展各種形式的執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，糾正執(zhí)法偏差；

（3）依法受理行政復(fù)議，按照規(guī)定參與行政訴訟案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)外經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)法權(quán)威。

二、工作流程或行政執(zhí)法流程（見(jiàn)附件五）

三、執(zhí)法責(zé)任

（一）責(zé)任部門：對(duì)外貿(mào)易處、高新產(chǎn)業(yè)貿(mào)易處、外商投資促進(jìn)處（開(kāi)發(fā)區(qū)處）、外資企業(yè)服務(wù)處、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處、法規(guī)處（公平貿(mào)易處）。

（二）責(zé)任崗位（事項(xiàng)）：外商投資企業(yè)合同、章程審批；外商投資企業(yè)合同、章程變更；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記；加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批；易制毒化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)管；外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢；外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)；設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）申報(bào)；對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查；行政復(fù)議。

（三）執(zhí)法責(zé)任

有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償：

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理或不予行政許可或不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

2、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可和超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

3、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

4、在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人履行法定告知義務(wù)的；

5、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，沒(méi)有一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

6、未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

7、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的;

8、實(shí)施行政許可擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

9、截留挪用私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的;

10、違法實(shí)施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的;

11、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的；

12、其他違法實(shí)施行政行為的事項(xiàng)。

（四）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，且尚未造成嚴(yán)重后果的，不予追究責(zé)任：

1、執(zhí)法實(shí)踐中難于認(rèn)定的疑難案件；

2、定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；

3、錯(cuò)誤的處理決定于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

（五）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理：

1、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要的；

2、對(duì)造成的錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)故意隱瞞不報(bào)的；

3、堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤追究的；

4、一年內(nèi)發(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)2次以上的；

5、因錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起集體申訴、上訪以及其他惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

6、其他依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理的情形。