未來趨勢：u201c十二五u201d規(guī)劃綱要(下稱《綱要》)將u201c改革攻堅，完善社會主義市場經(jīng)濟體制u201d單獨成篇，提出了諸多改革攻堅任務(wù)?！毒V要》強調(diào)，以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。事實上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改革相關(guān)的體制機制是根本，例如要讓國內(nèi)消費實現(xiàn)飛躍，必須推進收入分配改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須靠推進資源價格領(lǐng)域的改革進行引導(dǎo)等等，所以說改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！毒V要》制定的u201c一攬子u201d改革方案，預(yù)示著未來幾年我國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進，必將不斷攻克轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中的各個難點，加速我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過二十多年的改革開放和發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都上了一個大臺階，市場供求關(guān)系、體制環(huán)境和對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化，為開始實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署奠定了良好基礎(chǔ)。進入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈。世界經(jīng)濟形勢的深刻變化和發(fā)展趨勢，特別是加入世界貿(mào)易組織，將給我國帶來新的發(fā)展機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段的形勢和任務(wù)，必須堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，進一步解放思想，實事求是，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。'十五'期間要突出貫徹以下重要指導(dǎo)方針：

堅持把發(fā)展作為主題

發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要認(rèn)清世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，在堅持速度與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，抓住機遇，加快發(fā)展。

堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線

我國已經(jīng)進入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)展的階段。要以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。

堅持把改革開放和科技進步作為動力

改革開放是強國富民的必由之路，科技進步和創(chuàng)新是增強綜合國力的決定性因素，經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。要深化市場取向的改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅定不移地擴大對外開放，在積極'引進來'的同時，實施'走出去'戰(zhàn)略。加大實施科教興國戰(zhàn)略的力度，振興科技，培養(yǎng)人才。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作的突出位置，千方百計促進農(nóng)民收入較快增長。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，實行有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟政策和社會政策。同時，要合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，加快健全社會保障制度。

堅持經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展

要把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，把依法治國與以德治國結(jié)合起來，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，切實加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。要高度重視人口、資源、生態(tài)和環(huán)境問題，抓緊解決好糧食、水、石油等戰(zhàn)略資源問題，把貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到一個新的水平。