我國(guó)在十五期間所取得的成就，最突出的成績(jī)就是GDP的增長(zhǎng)，始終保持在9%以上，一般在9.4%~9.5%。對(duì)外貿(mào)易行業(yè)飛速發(fā)展，我國(guó)的外貿(mào)行業(yè)在世界市場(chǎng)當(dāng)中，作為出口市場(chǎng)，作為進(jìn)口市場(chǎng)，都是舉足輕重的，因而我國(guó)遇到了一系列來(lái)自歐盟、美國(guó)以及來(lái)自其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。u201c十五u201d時(shí)期是不平凡的五年，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際地位明顯提高。為u201c十一五u201d時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

2005年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元，增加5232億元；中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持8.8%的年均增速；青藏鐵路全線貫通，神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國(guó)在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，扣除價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)9.6%和6.2%。我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

十五計(jì)劃的主要特點(diǎn)

「十五」計(jì)劃是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是新世紀(jì)初中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行為綱領(lǐng)，與過(guò)去多個(gè)五年計(jì)劃有很大不同。其主要特點(diǎn)如下：

1、市場(chǎng)為基礎(chǔ)的五年計(jì)劃

「十五」計(jì)劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的第一個(gè)五年計(jì)劃。歷時(shí)二十二年的改革開(kāi)放，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三大變化：

其一，經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)改變了市場(chǎng)供求關(guān)系，商品短缺時(shí)代基本結(jié)束。改革打破了原有僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化。對(duì)外開(kāi)放改變了封閉的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化。在這三大變化下制訂的五年計(jì)劃，必須是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃。其二，雖然中國(guó)已初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多矛盾和問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、科技比較落后、企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不高、就業(yè)壓力加大、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、收入差距拉大、體制性障礙仍很突出、貪污腐化等現(xiàn)象比較嚴(yán)重等等。這些問(wèn)題在今后能否解決，必須依靠深化體制改革去加以解決。

2、主要目標(biāo)的范圍擴(kuò)大

以往各個(gè)五年計(jì)劃的主要目標(biāo)偏重於經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，「九五」計(jì)劃則加進(jìn)了體制改革目標(biāo)，「十五」計(jì)劃的主要目標(biāo)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步等多個(gè)方面，是一個(gè)目標(biāo)比較全面、強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展的五年計(jì)劃。

3、確提出以發(fā)展為主題

「九五」計(jì)劃在處理發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，更加重視穩(wěn)定問(wèn)題。「十五」計(jì)劃則提出以發(fā)展為主題，強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，這些問(wèn)題都會(huì)成為突出的矛盾。另一方面，世界上科技突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這既給中國(guó)提供了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展的新機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。

4、三大因素作為發(fā)展動(dòng)力

過(guò)去多個(gè)五年計(jì)劃都是以數(shù)量擴(kuò)張作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，「九五」?jì)劃開(kāi)始提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，「十五」計(jì)劃更進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)自三大內(nèi)在因素，即結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開(kāi)放和科技進(jìn)步。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向

「十五」計(jì)劃進(jìn)一步提出對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅調(diào)整范圍比「九五」計(jì)劃要大得多，而且還把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后五年經(jīng)濟(jì)工作的主線。具體地說(shuō)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前特別要重視確保糧食安全、增加農(nóng)民收入和切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。具體措施包括積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度；堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的馀糧、多渠道增加農(nóng)民收入；加快農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革和精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和人員；建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和信貸支持等。

二是加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。具體措施包括：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車(chē)、建材及建筑等行業(yè)，有重點(diǎn)地改造一批骨干企業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，提高設(shè)計(jì)和制造水平，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套技術(shù)設(shè)備。加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。壓縮部分行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力。重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員比重，具體措施包括大力發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、諮詢、法律服務(wù)等行業(yè)。

四是優(yōu)先發(fā)展信息化，努力實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)超大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通信裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，把工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要搞好水資源的節(jié)約和保護(hù)以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等兩個(gè)資源戰(zhàn)略問(wèn)題。

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目標(biāo)是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，逐步形成大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，并完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)。通過(guò)主動(dòng)退出和積極調(diào)整，提高資源配置效率。

（三）區(qū)域調(diào)整

對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新內(nèi)容。「建議」提出要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！甘濉蛊陂g關(guān)鍵要抓好開(kāi)局，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得突破。中部地區(qū)要發(fā)揮承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐。東部地區(qū)則要繼續(xù)發(fā)揮其全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用，有條件的地方爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的另一項(xiàng)新任務(wù)。由於中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)的絕大多數(shù)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不能照搬別國(guó)的模式，必須從自己的國(guó)情出發(fā)，因地制宜。其可行途徑是發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)是發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。