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貨物原產(chǎn)地規(guī)則含義和作用

現(xiàn)代意義上的u201c貨物原產(chǎn)地規(guī)則u201d是指國家根據(jù)法令或國際協(xié)定所確定的原則制定并實施的、以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)的具體規(guī)定。關于原產(chǎn)地規(guī)則的概念和內(nèi)容,其中特別是有關非完全原產(chǎn)產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準的確定問題,國際社會曾付出巨大的努力,試圖將其統(tǒng)一起來,但至今收效不大。在這一過程中,設在布魯塞爾的u201c海關合作理事會u201d曾作出了巨大貢獻。而關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中對原產(chǎn)地規(guī)則問題則進行了全面、仔細的審議,并最終形成了較為完善的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。中國于1992年2月制定了《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》,該規(guī)則規(guī)定了中國出口貨物原產(chǎn)地工作的管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)、出口貨物獲取中國原產(chǎn)地證明的標準,以及違反原產(chǎn)地規(guī)則應承擔的法律責任等內(nèi)容。隨后中國相繼頒布了《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實施辦法》、《含有進口成份出口貨物原產(chǎn)地主要制造加工工序清單》和《出口貨物原產(chǎn)地簽發(fā)機構(gòu)名單》等法規(guī),使中國的原產(chǎn)地管理工作進一步規(guī)范化和法制化。各國乃至國際社會對貨物原產(chǎn)地問題如此重視,不僅在于其可以促進本國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,而且還在于其可能會阻礙他國對外經(jīng)濟貿(mào)易的順利進行。關貿(mào)總協(xié)定的一些關鍵性條款(如最惠國待遇、國民待遇、反傾銷反補貼以及有關保障條款等)都涉及貨物原產(chǎn)地這個因素??傊?,貨物原產(chǎn)地規(guī)則是國家實施國別關稅政策、實施數(shù)量限制、進行進出口貿(mào)易統(tǒng)計及其他經(jīng)濟貿(mào)易限制措施的重要制度。因此,在中國對外開放過程中,如何正確理解和加深研究原產(chǎn)地規(guī)則,并在實踐中準確運用原產(chǎn)地規(guī)則,已是刻不容緩的問題。

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