根據(jù)招標(biāo)范圍可將采購方式分為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購。世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議就是按這種方法對政府采購方式進行分類的。各種招標(biāo)方式的內(nèi)涵詳見本書第四章。

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政府采購方式分類

1.按招標(biāo)范圍分

根據(jù)招標(biāo)范圍可將采購方式分為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購。世界貿(mào)易組織的政府采購協(xié)議就是按這種方法對政府采購方式進行分類的。各種招標(biāo)方式的內(nèi)涵詳見本書第四章。

2.按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分

按是否具備招標(biāo)性質(zhì),可將采購方式分為兩大類:招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購。采購金額是確定招標(biāo)性采購與非招標(biāo)性采購的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一般來說,達到一定金額以上的采購項目,應(yīng)采用招標(biāo)性采購方式;不足一定金額的采購項目,采用非招標(biāo)性采購方式。

非招標(biāo)性采購是指除招標(biāo)采購方式以外的采購方式。達到一定金額以上的采購項目一般要求采用招標(biāo)采購方式,但在有些情況下,如需要緊急采購或者采購來源單一等,招標(biāo)方式并不是最經(jīng)濟的,需要采用招標(biāo)方式以外的采購方法。另外,在招標(biāo)限額以下的大量采購活動,也需要明確采購方法。非招標(biāo)性采購方法很多,通常使用的主要有:國內(nèi)或國外詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購、自營工程等。

單一來源采購即沒有競爭的采購,它是指達到了競爭性招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn),但所購商品的來源渠道單一,或?qū)賹@⑹状沃圃?、合同追加、原有項目的后續(xù)擴充等特殊情況。在此情況下,只能由一家供應(yīng)商供貨。

競爭性談判采購是指采購實體通過與多家供應(yīng)商進行談判,最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。這種方法適用于緊急情況下的采購或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購。

自營工程是土建項目中所采用的一種采購方式,它是指采購實體或當(dāng)?shù)卣煌ㄟ^招標(biāo)或其他采購方式而直接使用當(dāng)?shù)氐氖┕り犖閬沓薪ǖ耐两üこ?。采取自營工程方式,有其嚴(yán)格的前提條件:一是事先無法確定工程量有多大;二是工程小而分散,或工程地點較遠,使承包商要承擔(dān)過高的動員費用;三是必須在不干擾正在進行的作業(yè)情況下完成的工程;四是沒有一個承包商感興趣的工程;五是如果工程不可避免地要出現(xiàn)中斷。在此情況下,其風(fēng)險由采購實體承擔(dān)比承包商承擔(dān)更為妥當(dāng)。對自營工程必須嚴(yán)格控制,否則會出現(xiàn)地區(qū)保護的問題。

3.按采購規(guī)模分

按采購規(guī)模分類司將采購方式分為小額采購方式、批量釆購方式和大額采購方式。

小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的零散物品的采購。具體采購方式可以是詢價采購,也可以直接到商店或工廠采購。

批量采購即小額物品的集中采購,其適用條件是:在招標(biāo)限額以下的單一物品由個別單位購買,而且數(shù)量不大,但本級政府各單位經(jīng)常需要;或單一物品價格不高但數(shù)量較大。其具體采購方式可以是詢價采購、招標(biāo)采購或談判采購等。

大額采購是單項采購金額達到招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)的采購。適用的具體采購方式有招標(biāo)采購、談判采購等。

4.按采購手段分類

采購方式按運用的采購手段可分為傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代化采購方式。

傳統(tǒng)的采購方式是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方式,如通過報刊雜志開發(fā)布采購信息,采購實體和供應(yīng)商直接參與采購每個環(huán)節(jié)的具體活動等。

現(xiàn)代化采購方式是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購過程的采購方式,如采購卡采購方式和電子采購方式。采購卡類似于信用卡,與信用卡的不同在于,采購卡由財政部門統(tǒng)一發(fā)放給采購實體,采購實體的采購官員在完成采購后付款時,只需劃卡就行。劃卡記錄包括付款時間、付款項目、付款單價和總價等信息,這些信息將報送財政部門備案審查。采購卡一般適用于小額采購,由于這種采購方式不需要簽定合同,對于每年數(shù)以萬計的小額采購來說,能夠節(jié)約大量的文書費用。

上一篇:現(xiàn)代采購主要優(yōu)勢


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