協(xié)議供貨屬政府集中采購(gòu)的范疇,是政府集中采購(gòu)的拓展和補(bǔ)充。它一般是指在一年中所確定采購(gòu)的設(shè)備、貨物和服務(wù),按照日常提出的需求,由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)合同進(jìn)行供貨和服務(wù),定期結(jié)算與支付。這種采" />

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政府采購(gòu)方式特殊實(shí)現(xiàn)手段

一、協(xié)議供貨(定點(diǎn)采購(gòu))

協(xié)議供貨屬政府集中采購(gòu)的范疇,是政府集中采購(gòu)的拓展和補(bǔ)充。它一般是指在一年中所確定采購(gòu)的設(shè)備、貨物和服務(wù),按照日常提出的需求,由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)合同進(jìn)行供貨和服務(wù),定期結(jié)算與支付。這種采購(gòu)方式主要適用于標(biāo)準(zhǔn)定型的貨物類(lèi)項(xiàng)目和部分服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,一般單批采購(gòu)量較小,但采購(gòu)次數(shù)多。定點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格以及型號(hào)更新不快。

具體辦法是:通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo),定品牌、定價(jià)格、定限期、定服務(wù)條件,并以協(xié)議形式固定下來(lái),然后通過(guò)文件形式將相關(guān)內(nèi)容告之各采購(gòu)單位。協(xié)議供貨的優(yōu)點(diǎn),一是通過(guò)一次公開(kāi)招標(biāo)、多次采購(gòu)的辦法,減少了重復(fù)招標(biāo)次數(shù),降低了采購(gòu)成本。二是中標(biāo)的品牌和機(jī)型較多,可以滿(mǎn)足用戶(hù)需求的多樣性;手續(xù)簡(jiǎn)便,提高了采購(gòu)的時(shí)效性。三是建立在公開(kāi)招標(biāo)方式上,具有一次招標(biāo)、多品牌中標(biāo)、采購(gòu)人可隨時(shí)多次采購(gòu)的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的規(guī)范、效益和效率三者的最佳結(jié)合。

其局限性,一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差,一年組織一次,不容易得到廣大潛在供應(yīng)商的注意;二是不容易掌握價(jià)格的浮動(dòng);三是供應(yīng)商容易受利益驅(qū)動(dòng),一旦中標(biāo)后,不再爭(zhēng)取好的價(jià)格與優(yōu)質(zhì)服務(wù),或停留在招標(biāo)時(shí)的水平上不再改進(jìn)。

二、網(wǎng)上采購(gòu)

網(wǎng)上采購(gòu)一般是指需求方在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)需求信息,供應(yīng)方在網(wǎng)上直接報(bào)價(jià),需求方按照事先確定的成交原則,直接在網(wǎng)上確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。它不受供應(yīng)商人數(shù)、地域的限制,方便快捷,對(duì)于采購(gòu)一些金額小、批量多、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變動(dòng)幅度小的項(xiàng)目,具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。

如果說(shuō)政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,那么,政府網(wǎng)上采購(gòu)就是信息社會(huì)的必然選擇?,F(xiàn)在,許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將電子商務(wù)與政府網(wǎng)上采購(gòu)相聯(lián)系,并建立了政府網(wǎng)上采購(gòu)管理信息系統(tǒng),這使得政府采購(gòu)管理工作的全部或大部分都在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中得以實(shí)現(xiàn),極大地提高了政府采購(gòu)的效率和效益。

三、采購(gòu)卡

采購(gòu)卡最早是在1986年出現(xiàn)于美國(guó)。信息技術(shù)的發(fā)展,特別是電子商務(wù)的發(fā)展,使得采購(gòu)業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單化成為可能,而采購(gòu)卡類(lèi)似于信用卡,是電子采購(gòu)的一種工具。持卡人不需要任何審批手續(xù),可以直接向指定的供應(yīng)商采購(gòu),采購(gòu)過(guò)程無(wú)紙化。這種采購(gòu)方式可以免去向供應(yīng)商下訂單、與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)協(xié)議以及產(chǎn)品的詳細(xì)運(yùn)輸合同等繁瑣的手續(xù),而直接采用柜面交易、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)或電話采購(gòu)等形式向供應(yīng)商采購(gòu)。我國(guó)政府于20世紀(jì)90年代末也以地區(qū)為單位,開(kāi)始推行采購(gòu)卡。香港特別行政區(qū)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)制度,小額物品由各部門(mén)采用采購(gòu)卡的形式直接采購(gòu)。

政府采購(gòu)與銀行業(yè)務(wù)形成伙伴關(guān)系,二者合作開(kāi)發(fā)的u201c政府采購(gòu)銀行卡管理系統(tǒng)u201d將有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)小額交易的無(wú)形監(jiān)管。作為電子政務(wù)的一個(gè)重要組成部分,政府采購(gòu)卡系統(tǒng)已成為具有生產(chǎn)力性質(zhì)的政府管理工具。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,這種新生產(chǎn)力工具的使用將不斷改變政府管理的模式和結(jié)構(gòu),并重塑政府的業(yè)務(wù)流程。而數(shù)字化管理工具的創(chuàng)新,將與時(shí)俱進(jìn)地改變現(xiàn)有政府的管理觀念。

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