1. 政府采購方式的選擇條件

集中采購原則上采取招標(biāo)方式為主，其他方式為輔。選擇定點(diǎn)采購和非招標(biāo)采購方式時(shí)必須符合規(guī)定的條件和程序，并按以下順序進(jìn)行選擇：定點(diǎn)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購。

(一)定點(diǎn)采購的條件

一次性采購金額在50萬元以下或急需進(jìn)行采購，并已通過招標(biāo)實(shí)行定點(diǎn)采購的。

(二)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的條件

1．招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

2．出現(xiàn)不可預(yù)見的急需采購，而無法按照招標(biāo)方式得到的；

3．投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

4．供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

5．對(duì)技術(shù)含量有特別要求的。

(三)詢價(jià)采購的條件

一次性采購金額在50萬元以下，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的。

(四)單一來源采購的條件

1．實(shí)行政府采購前已進(jìn)行的項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)建工程；

2．只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)且無其他合適替代標(biāo)的；

3．原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；

4．在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

5．預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

6．采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

7．從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的。

2. 政府采購方式的選擇要求

在政府采購活動(dòng)中，采購人應(yīng)該首先確定采購方式的主體問題，其次是決定采購方式的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要解決這些問題，需著重考慮以下問題：

采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但不能直接確定或指定采購方式。政府采購目錄決定政府采購的范圍和內(nèi)容，采購限額標(biāo)準(zhǔn)決定采購的方式。管理機(jī)構(gòu)對(duì)采購方式的管理應(yīng)采取宏觀管理方法，即只規(guī)定公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)就必須按照公開招標(biāo)方式實(shí)施采購；如果采購人或采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為某一項(xiàng)目具有特殊性，不具備公開招標(biāo)條件，或經(jīng)公開招標(biāo)未能成立，在重新組織公開招標(biāo)仍未成立的，要改變采購方式，就必須報(bào)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。而在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，具體采取哪種方式，可由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《政府采購法》規(guī)定的各種采購方式的適用情形自主決定。管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)選擇采購方式及實(shí)施采購活動(dòng)的行為實(shí)施監(jiān)督，而沒有必要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行審批并規(guī)定具體的采購方式。

在依法確定采購方式時(shí)，還要考慮采購項(xiàng)目的具體情況以及采購機(jī)構(gòu)的自身情況。

首先，確定采購方式，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，因?yàn)槿魏稳藳]有超越法律法規(guī)的特殊權(quán)限。

其次，還要結(jié)合采購項(xiàng)目的具體情況，具體問題具體對(duì)待，不能把采購項(xiàng)目的預(yù)算金額作為確定采購方式的標(biāo)準(zhǔn)。在采購實(shí)踐中，有的項(xiàng)目盡管預(yù)算金額較大，但數(shù)量較少，且屬于標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一，價(jià)格變化幅度不大，則不適宜于公開招標(biāo)；或者說有的項(xiàng)目方案不細(xì)，技術(shù)復(fù)雜，沒有辦法計(jì)算出準(zhǔn)確的價(jià)格，也不適宜于進(jìn)行公開招標(biāo)。而對(duì)于有些項(xiàng)目，盡管預(yù)算金額不大，但技術(shù)含量高，項(xiàng)目涉及內(nèi)容多，價(jià)格變化幅度大，具備公開招標(biāo)的條件，就應(yīng)該采取公開招標(biāo)方式。對(duì)于不具備公開招標(biāo)條件而要采取非公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，在選擇其他采購方式時(shí)，更應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，并按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的采購方式。

再次，應(yīng)該考慮自身的條件和能力。進(jìn)行公開招標(biāo)需要具備一定的條件和能力，比如說編制招標(biāo)文件的能力、組織招標(biāo)活動(dòng)的能力、組織評(píng)標(biāo)的能力等，編制招標(biāo)文件的能力和組織評(píng)標(biāo)的能力是招標(biāo)必須具備的條件。而在有些采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)，人員較少，專業(yè)知識(shí)缺乏，要想進(jìn)行公開招標(biāo)采購是不太現(xiàn)實(shí)的。

第四，采購人員在長(zhǎng)期的采購實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)后，確定采購方式時(shí)，在遵守法律法規(guī)基本規(guī)定的前提下，通過對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，根據(jù)平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)，并考慮相關(guān)因素，再選擇合適的采購方式，不失為一種恰當(dāng)?shù)姆椒?。而墨守成?guī)、死搬硬套、照抄照搬不僅不利于采購項(xiàng)目的正常實(shí)施，對(duì)政府采購工作的健康發(fā)展也十分不利。