根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，黨中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議對于 外貿(mào) 發(fā)展的要求。與以往相比，“十二五”規(guī)劃建議更加突出對于 外貿(mào) 的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益要求，強(qiáng)調(diào)了 外貿(mào) 增長的平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性增長。從中長期看，我國外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)，不是能不能增長，而是增長能不能持續(xù)、能不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、外貿(mào)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、外貿(mào)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。
　　外貿(mào)局勢八大特點(diǎn)
　　“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局將迎來重大而深刻的變化。全球經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)入中低速增長，圍繞市場、資源、 人才 、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，將給我國外貿(mào)發(fā)展帶來多方面的影響。
　　世界經(jīng)濟(jì)增長速度將放緩。世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷供給和需求再平衡過程，增長速度在近中期將比危機(jī)前減慢約1個百分點(diǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步增大。
　　貿(mào)易自由化將曲折發(fā)展。緩慢復(fù)蘇過程使各國貿(mào)易政策自顧性增強(qiáng)，全球貿(mào)易摩擦進(jìn)入新的高發(fā)期。但是，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的趨勢不會逆轉(zhuǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將繼續(xù)發(fā)展。
　　新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整競爭激烈。新的全球意義的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步正在醞釀。新興經(jīng)濟(jì)體通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和吸引 人才 ，承接新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力增強(qiáng)，吸收外資和對外投資都將更為活躍。
　　大宗商品價(jià)格可能高位震蕩。發(fā)展中國家需求的持續(xù)擴(kuò)張、地緣政治和投機(jī)因素等將使國際市場大宗資源、能源價(jià)格繼續(xù)高位震蕩甚至進(jìn)一步上揚(yáng)。
　　與此同時(shí)，從國內(nèi)形勢看，“十二五”時(shí)期，我國人均國民收入將由4000美元進(jìn)一步提升。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)需將不斷擴(kuò)大，既對外貿(mào)發(fā)展提出更高要求，也奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　生產(chǎn)要素成本將集中上漲。要素價(jià)格難以反映其稀缺性的現(xiàn)有價(jià)格機(jī)制需要進(jìn)一步改革，輸入型通貨膨脹的影響將始終存在。這些都會推動各種要素成本的上漲，擴(kuò)大出口的低成本優(yōu)勢將顯著弱化。
　　勞動力供求狀況明顯改變。我國人口結(jié)構(gòu)正在變化，“劉易斯轉(zhuǎn)折”進(jìn)一步顯現(xiàn)。沿海地區(qū)低端勞動力供給已不再充裕，勞動力密集型出口產(chǎn)業(yè)正面臨“缺工”的困擾。與此同時(shí)，勞動者素質(zhì)不斷改善，將生產(chǎn)經(jīng)營延伸至中高端環(huán)節(jié)的人力資源基礎(chǔ)仍然比較雄厚。
　資源和環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)資源和能源供給偏緊狀況將持續(xù)。同時(shí)，我國節(jié)能減排所需要的技術(shù)、設(shè)備和商品進(jìn)口需求十分強(qiáng)勁，發(fā)展新興節(jié)能環(huán)保出口產(chǎn)業(yè)有著較大的規(guī)模優(yōu)勢和增長空間。
　　內(nèi)外需統(tǒng)籌發(fā)展的要求更高。由于我國經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，融入全球經(jīng)濟(jì)的程度日益加深，國內(nèi)外市場相互影響增強(qiáng)。宏觀調(diào)控需要更好地統(tǒng)籌內(nèi)外需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
　　五大目標(biāo)、六大重點(diǎn)
　　基于“十二五”面對的新特點(diǎn)，外貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇：
　　 進(jìn)出口 保持大體平衡增長?？紤]到世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長放慢，“十二五”時(shí)期我國 進(jìn)出口 總額年均增速可能回落到10%至15%的區(qū)間，到2015年達(dá)到約4.6萬億美元，占世界貿(mào)易比重提高到12%左右。進(jìn)出口增長應(yīng)趨于大體平衡，外貿(mào)順差占出口總額比重進(jìn)一步縮小。
　　出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。出口商品中技術(shù)、研發(fā)、深加工含量高的產(chǎn)品顯著增加，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重由目前31%提高至35%左右。形成一批世界知名品牌。具有自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的商品增多。高耗能、高排放產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重大幅降低。
　　企業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力的出口龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對進(jìn)出口商品國際市場定價(jià)的影響力增大，在一些重點(diǎn)進(jìn)出口商品上逐步由價(jià)格接受者向價(jià)格決定者轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)效益顯著改善。
　　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)提升。勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從簡單加工裝配向精深加工和研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流以及其他服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。技術(shù)先進(jìn)的中間材料和基礎(chǔ)零部件國內(nèi)制造和供貨能力增強(qiáng)。吸納的較高學(xué)歷就業(yè)人口增加。
　　進(jìn)出口市場格局更加合理。對歐、美、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口平穩(wěn)增長，中高端產(chǎn)品市場占有率逐步提高，貿(mào)易順差過大問題得到一定緩解。對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家進(jìn)出口增幅高于發(fā)達(dá)國家，占我國進(jìn)出口總額的比重進(jìn)一步提高。
　　戰(zhàn)略重點(diǎn)將集中在六個方面：
　　更加注重出口與進(jìn)口的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持出口持續(xù)穩(wěn)定增長的同時(shí)，更加重視發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。鼓勵進(jìn)出口企業(yè)由只關(guān)注國外市場轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖檱鈬鴥?nèi)兩個市場，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口大體平衡增長。
　　更加注重外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過進(jìn)一步提高利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與WTO框架下的“促貿(mào)援助”計(jì)劃和與受援國更緊密的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)更全面地融入全球經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)量與效益的提升。
　　更加注重傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級要根據(jù)市場變化規(guī)律循序漸進(jìn)。努力保持和增強(qiáng)我國在傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)中的競爭力。同時(shí)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，大力發(fā)展新興出口產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，培育和壯大外貿(mào)新優(yōu)勢。
　　更加注重各種經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)一有關(guān)政策，促進(jìn)國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)和民營企業(yè)保持和發(fā)揮各自優(yōu)勢，有序競爭，優(yōu)勝劣汰，形成內(nèi)資、外資、國有企業(yè)和非國有企業(yè)對外貿(mào)易共同發(fā)展的格局。
　更加注重東部與中西部外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和提升東部沿海地區(qū)外貿(mào)發(fā)展主體地位。推動中西部地區(qū)積極承接沿海地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開放，不斷提升邊境貿(mào)易發(fā)展水平。
　　更加注重與主要經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判，推動國際經(jīng)濟(jì)體系改革，采取積極、有效措施化解和減少各種貿(mào)易摩擦。

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