據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)16分報(bào)道，9月1日起，中國(guó)汽車政策即將迎來WTO敗訴后的首次調(diào)整。來自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的消息顯示，9月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、 海關(guān) 總署將聯(lián)合宣布取消出臺(tái)四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，今后，進(jìn)口汽車零部件將統(tǒng)一按10%征稅。

　從9月1日起，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、 海關(guān) 總署將聯(lián)合取消實(shí)施四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，今后，價(jià)值等于或超過整車價(jià)格60%的進(jìn)口零部件將不再被按整車征收關(guān)稅。也就是說，進(jìn)口汽車零部件將統(tǒng)一按10%征稅，這是我國(guó)對(duì)2008年12月世界貿(mào)易組織裁決的首度回應(yīng)。

　在2005年之前，中外合資汽車企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的轎車幾乎有一半是以進(jìn)口汽車零部件組裝方式生產(chǎn)的。由于進(jìn)口零部件關(guān)稅是10%，而整車關(guān)稅是25%。因此一些合資企業(yè)就以半散件進(jìn)口方式組裝整車，借此偷逃關(guān)稅。

　為此，國(guó)家有關(guān)部門決定從2005年4月1日起施行《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的關(guān)稅。這使得一直享受零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的進(jìn)口組裝車，不能再以散件名義進(jìn)口而少交稅。

　2006年，歐盟和美國(guó)向世貿(mào)組織起訴中國(guó)施行該《整車特征》違規(guī)。2008年，經(jīng)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的審理和最終裁決，判定該管理辦法違反了國(guó)民待遇的原則。作為對(duì)此裁決的回應(yīng)，中國(guó)決定從今年9月1日起，取消這一實(shí)施4年多的管理辦法。

　貿(mào)易爭(zhēng)端敗訴 中國(guó)無條件服從WTO裁決

　據(jù)了解，從2006年3月美國(guó)正式就中國(guó)進(jìn)口汽車零部件相關(guān)政策向世貿(mào)組織提出異議，到2008年12月經(jīng)世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)的審理和最終裁決、判定這一管理辦法違反了國(guó)民待遇原則，有關(guān)我國(guó)對(duì)超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法的爭(zhēng)論和相關(guān)調(diào)查、裁定，經(jīng)歷了2年零9個(gè)月的時(shí)間。這也是我國(guó)加入世貿(mào)組織以來首次在貿(mào)易爭(zhēng)端中敗訴。對(duì)于我國(guó)即將從9月1日起調(diào)整有關(guān)政策，作為對(duì)世界貿(mào)易組織裁決的首度回應(yīng)，中國(guó)之聲國(guó)際時(shí)事觀察員王健昨天發(fā)表評(píng)論說，過去幾年，這一政策一定程度上有效抑制了跨國(guó)企業(yè)“化整為零”的組裝行為，間接促進(jìn)了中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的合資和關(guān)鍵零部件本地化生產(chǎn)。

　王健認(rèn)為，我國(guó)修改政策，從一個(gè)角度說明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的世貿(mào)組織成員，無條件服從世貿(mào)的最終裁決。不像有些國(guó)家，要么國(guó)會(huì)的立法根本就與世貿(mào)規(guī)定相抵觸;要么，就在政策調(diào)整的時(shí)候念使勁拖。

　另一方面，雖然我國(guó)修改了過去的政策，但是在過去的三年多時(shí)間里，這個(gè)政策極大地保護(hù)了我們的零部件產(chǎn)業(yè)免受全面的沖擊，我國(guó)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈在過去的三年里已經(jīng)發(fā)展成熟并壯大起來了。

　新政策出臺(tái)以后，將會(huì)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響?昨天，有分析師分析說，《管理辦法》變動(dòng)后，將主要影響到一些中高端國(guó)產(chǎn)車，尤其是國(guó)產(chǎn)化率未達(dá)到40%的產(chǎn)品，比如上海通用汽車的賽威、凱迪拉克、北京奔馳，因?yàn)椴辉侔?5%的整車稅率征收關(guān)稅后，這些國(guó)產(chǎn)化率較低的中高端合資品牌車零部件的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)得到提升。

　國(guó)內(nèi)品牌汽車廠商對(duì)政策調(diào)整反應(yīng)激烈

　進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅統(tǒng)一調(diào)整為10%以后，國(guó)內(nèi)自主品牌汽車是否會(huì)因此受到?jīng)_擊也許更為引人關(guān)注。昨天，《新聞縱橫》對(duì)此做了多方調(diào)查。盡管中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的人士認(rèn)為，整車特征的取消整體來說對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊有限，但調(diào)查中記者意外發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的本土品牌汽車廠商卻對(duì)政策的調(diào)整反應(yīng)激烈。

　某國(guó)產(chǎn)知名品牌汽車廠商措辭嚴(yán)厲地表示，這是我國(guó)民族汽車工業(yè)的重大利空，國(guó)產(chǎn)品牌汽車未來的生存讓人感到前所未有的擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)部分自主品牌汽車近年來曾多次找國(guó)家有關(guān)部委溝通，試圖阻止相關(guān)政策的調(diào)整。所以，對(duì)9月1日起進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅統(tǒng)一調(diào)整為10%，相關(guān)廠商既顯得憂心忡忡、悶悶不樂，更顯出準(zhǔn)備不足。

　就這個(gè)問題，記者采訪了有關(guān)國(guó)內(nèi)自主品牌汽車企業(yè),他們認(rèn)為對(duì)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，不利于民族汽車工業(yè)。他們擔(dān)心，外國(guó)或外資汽車企業(yè)會(huì)不會(huì)以零部件進(jìn)入中國(guó)，再組裝成整車在中國(guó)銷售，甚至于在比中國(guó)生產(chǎn)成本更低的國(guó)家生產(chǎn)零部件，再進(jìn)入中國(guó)組裝銷售，這樣進(jìn)來的進(jìn)口車勢(shì)必成本更低，對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車構(gòu)成一定的沖擊。

　專家：政策調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)沖擊有限

　部分國(guó)內(nèi)企業(yè)的擔(dān)心是否應(yīng)該引起重視?昨晚，國(guó)內(nèi)著名汽車產(chǎn)業(yè)分析師接受了中國(guó)之聲《新聞縱橫》的采訪。他認(rèn)為，不排除關(guān)稅調(diào)整后，進(jìn)口零部件的數(shù)量會(huì)增加一些，但是不會(huì)出現(xiàn)組裝成風(fēng)的現(xiàn)象。因?yàn)榭窟M(jìn)口零部件進(jìn)行組裝，不僅成本高、海外運(yùn)輸周期長(zhǎng)、市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，而且還要承擔(dān)匯率變動(dòng)的不可控風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著全球汽車制造業(yè)向東南亞、印度等成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些國(guó)家的汽車零部件的確將對(duì)中國(guó)本地零部件產(chǎn)業(yè)形成沖擊，但是影響有限。

　且小剛認(rèn)為，有些零部件的材料、工藝、加工的技術(shù)是非常高的，中國(guó)是一個(gè)加工能力很強(qiáng)的國(guó)家，越南、南亞的一些國(guó)家他們的工業(yè)基礎(chǔ)比較差。盡管可能單獨(dú)的人工成本低，但是成品率、加工的精度、包裝運(yùn)輸，包括他們的出口，中國(guó)還要收取關(guān)稅的話，未必是南亞生產(chǎn)零部件拿到中國(guó)生產(chǎn)是賺錢或者省錢的，做的不好他成品率很低其實(shí)并不省錢。

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