塞內(nèi)加爾對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和政策規(guī)定

　(一) 貿(mào)易主管部門(mén)

　塞內(nèi)加爾貿(mào)易、工業(yè)和非正規(guī)部門(mén)部是主管進(jìn)出口貿(mào)易的政府部門(mén)，其主要職責(zé)包括制定和實(shí)施貿(mào)易政策，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易一體化，對(duì)其他參與貿(mào)易管理單位實(shí)行監(jiān)管和管理。

　(二) 貿(mào)易管理法律體系

　塞內(nèi)加爾的貿(mào)易管理體系主要參照西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟(UEMOA)制定的貿(mào)易法規(guī)。與貿(mào)易相關(guān)的法律有1987年發(fā)布的《海關(guān)法》、1987年《投資法》、2012年《稅法》、1994年8月22日頒布的第94-63號(hào)關(guān)于價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)糾紛法、1994年8月22日頒布的第94-68關(guān)于保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，反對(duì)非法商業(yè)活動(dòng)法第94-68號(hào)等。

　西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟網(wǎng)站：www.uemoa.int

　(三)貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

　根據(jù)塞內(nèi)加爾1987年海關(guān)法規(guī)定，所有進(jìn)口商和出口商必須持有進(jìn)出口證，進(jìn)出口證每4年更新一次。塞內(nèi)加爾政府為了簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易手續(xù)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，目前正在考慮取消進(jìn)出口證。

　辦理進(jìn)出口證需要提交企業(yè)或個(gè)人在商會(huì)注冊(cè)信息、企業(yè)登記注冊(cè)材料復(fù)印件等，自然人還需提交2張個(gè)人照片。辦證所需各種費(fèi)用大約為1.8萬(wàn)西非法郎。

　【進(jìn)口管理】塞內(nèi)加爾對(duì)進(jìn)口貨物的數(shù)量沒(méi)有限制，政府規(guī)定進(jìn)口藥品只能由國(guó)家貿(mào)易公司辦理。禁止進(jìn)口產(chǎn)品有武器彈藥、炸藥、未加工鉆石、毒品和麻醉品和淫穢出版物等。黃金其及制品、銀錠和藥品的進(jìn)口需要事先獲得批準(zhǔn)。

　政府對(duì)進(jìn)口糖、花生油、大豆油、菜籽油和來(lái)自第三國(guó)家的面粉征收特別進(jìn)口稅;對(duì)進(jìn)口洋蔥、香煙、土豆、香蕉、小米和高粱征收“臨時(shí)”附加稅。

　【出口管理】為減少貿(mào)易赤字，塞內(nèi)加爾鼓勵(lì)出口，政府制定有促進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃(STRADEX)并成立出口促進(jìn)局。鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、園藝等。

　政府嚴(yán)格管制黃金和黃金制品的出口，動(dòng)植物、肉類(lèi)產(chǎn)品、魚(yú)產(chǎn)品出口需按照進(jìn)口國(guó)要求辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。由于近年花生產(chǎn)量豐收，花生出口政策放寬。塞主要花生出口企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品商人都積極尋找出口花生的機(jī)會(huì)。

　2008年10月中塞簽署特別優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議，對(duì)塞內(nèi)加爾出口中國(guó)的部分商品給與零關(guān)稅待遇。2011年，中國(guó)政府給予塞內(nèi)加爾60%的產(chǎn)品無(wú)關(guān)稅待遇，受惠商品稅目擴(kuò)大到4700多種。目前，中國(guó)政府正與塞內(nèi)加爾政府協(xié)商給予塞內(nèi)加爾95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，受惠產(chǎn)品稅目擴(kuò)大到7000多種。

　(四) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

　塞內(nèi)加爾進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫實(shí)行的是撒哈拉南部非洲檢疫公約。所有植物、動(dòng)物進(jìn)口均需提供出口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。

　(五)海關(guān)管理規(guī)章制度

　【海關(guān)管理】貨物進(jìn)口離岸價(jià)格高于100萬(wàn)西非法郎的，需要在COTECNA辦理進(jìn)口預(yù)先申報(bào)單(DPI)，COTECNA會(huì)根據(jù)貨物價(jià)值決定是否檢驗(yàn)貨物。大于100萬(wàn)少于300萬(wàn)西非法郎的貨物，都需要辦理，但是不會(huì)開(kāi)箱檢驗(yàn)。300萬(wàn)西非法郎以上的貨物，不僅要辦DPI，而且要開(kāi)箱檢驗(yàn)，免稅貨物可免檢。

　為減少審批程序，加快進(jìn)口貨物的通關(guān)時(shí)間，塞內(nèi)加爾海關(guān)建立了電子預(yù)先報(bào)關(guān)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可使各職能部門(mén)在最短時(shí)間內(nèi)完成審批手續(xù)，這些部門(mén)包括貿(mào)易部外貿(mào)司、海事經(jīng)濟(jì)部漁業(yè)司、農(nóng)業(yè)部畜牧司、植物檢疫司、質(zhì)量和數(shù)量檢驗(yàn)局、相關(guān)銀行、保險(xiǎn)公司及COTECNA機(jī)構(gòu)。

　預(yù)先報(bào)關(guān)手續(xù)完成后，進(jìn)口商即可將有關(guān)文件交貨運(yùn)代理公司辦理清關(guān)提貨手續(xù)。進(jìn)口商會(huì)每月底會(huì)收到賬單，以結(jié)清當(dāng)月的各種服務(wù)費(fèi)用。

　經(jīng)過(guò)在塞內(nèi)加爾國(guó)家投資促進(jìn)和大型工程局 (APIX)和財(cái)政部注冊(cè)備案后，外國(guó)企業(yè)從事政府間合作項(xiàng)目，其進(jìn)口的物資、機(jī)械等可享受免關(guān)稅、進(jìn)口稅、交易稅及營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠待遇。

　一般而言，知名船運(yùn)公司可代客戶(hù)辦理免稅證明。該項(xiàng)備案需要30天左右的時(shí)間。注冊(cè)備案以后，客戶(hù)只需在貨物到達(dá)前3天將商業(yè)發(fā)票和產(chǎn)品清單交由清關(guān)公司代為在COTECNA 辦理貨物檢驗(yàn)及進(jìn)口預(yù)先申報(bào)單 (DPI)。提貨時(shí)享受免稅待遇。

　【關(guān)稅】進(jìn)口商品關(guān)稅以CIF價(jià)為基礎(chǔ)分為四類(lèi)，稅率分別為0、5%、10%及20%。綜合考慮海關(guān)印花稅(1%)，增殖稅(18%)，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體稅(0.5%)等其他稅目，四類(lèi)商品最終稅率對(duì)應(yīng)為0、26.98%、32.88%、44.68%。

　實(shí)行零關(guān)稅的第一類(lèi)商品主要有藥品、醫(yī)療設(shè)備、科技文化產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理設(shè)備等;征收5%關(guān)稅的第二類(lèi)商品主要有食品、原材料、資本貨物、原油和食品加工用的糧食原料等;征收10%關(guān)稅的第三類(lèi)商品主要有半成品、中間產(chǎn)品、糧食、柴油和燃油等;征收20%關(guān)稅的四次類(lèi)商品有消費(fèi)品、資本貨物、國(guó)內(nèi)可以生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理設(shè)備、新車(chē)和二手車(chē)等。全部商品在2007年出版的Nomenclature Tarifaire Statistique du Tec de l’UEMOA分類(lèi)目錄中詳細(xì)列出，現(xiàn)已出版印刷了2012新版目錄，海關(guān)待西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟通過(guò)有關(guān)決議后使用新目錄。

　來(lái)自西非經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟成員國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝品，免繳關(guān)稅。經(jīng)西非經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟委員會(huì)批準(zhǔn)，成員國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的一些工業(yè)品也可以獲得關(guān)稅減免待遇。

　【特別進(jìn)口關(guān)稅】特別進(jìn)口關(guān)稅Taux Conjoncturelle à l’Importation簡(jiǎn)稱(chēng)為T(mén)CI。為保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，對(duì)進(jìn)口糖、奶、果汁、面粉和西紅柿罐頭加征特別進(jìn)口關(guān)稅。西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟對(duì)上述商品規(guī)定了基準(zhǔn)價(jià)格，如進(jìn)口價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)格，將按基準(zhǔn)價(jià)格的10%征稅。

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