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外貿(mào)政策:中國(guó)與韓國(guó)服裝出口政策的差異

韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛要早于中國(guó),中韓兩國(guó)在服裝出口貿(mào)易的發(fā)展階段上存在著時(shí)間差,而以“外史”為“內(nèi)鑒”不僅可以讓中國(guó)在服裝出口貿(mào)易的發(fā)展上少走彎路,而且還可以將韓國(guó)發(fā)展服裝出口的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“韓為中用”。下面來(lái)分析一下我國(guó)與韓國(guó)在服裝出口政策上的差異。
  作為“亞洲四小龍”之一,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程曾經(jīng)在很大程度上受益于以輕紡工業(yè)為主的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而后又將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心向重化工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這也正是韓國(guó)服裝出口規(guī)模出現(xiàn)大起大落的歷史背景。
  對(duì)于我國(guó)的服裝工業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)從韓國(guó)服裝出口發(fā)展過(guò)程的起伏入手,對(duì)韓國(guó)服裝出口促進(jìn)體系的過(guò)去與現(xiàn)在加以借鑒。一方面,之所以要借鑒韓國(guó)服裝出口促進(jìn)體系的過(guò)去,其原因主要在于韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛要早于中國(guó),中韓兩國(guó)在服裝出口貿(mào)易的發(fā)展階段上存在著時(shí)間差,而以“外史”為“內(nèi)鑒”不僅可以在服裝出口貿(mào)易的發(fā)展上少走彎路,而且還可以將韓國(guó)發(fā)展服裝出口的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“韓為中用”。另一方面,之所以要借鑒韓國(guó)服裝出口促進(jìn)體系,其原因主要在于韓國(guó)服裝出口現(xiàn)在面臨的形勢(shì)在未來(lái)某一發(fā)展階段,我國(guó)的服裝工業(yè)也有很大可能要面臨,因而,就中國(guó)的服裝出口發(fā)展方向而言,研究韓國(guó)服裝出口貿(mào)易發(fā)展如何能夠通過(guò)由注重依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向注重依賴(lài)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)“增收不增產(chǎn)”,根本目的應(yīng)當(dāng)在于以韓為鏡,未雨綢繆,迎接未來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
  應(yīng)當(dāng)指出的是,盡管韓國(guó)服裝出口在很大程度上得益于其自身的一套相對(duì)完整的政策支持體系,但由于中韓兩國(guó)的國(guó)情差異,將這一套政策體系完全移植到中國(guó)來(lái)也是不現(xiàn)實(shí)的。
  相對(duì)來(lái)說(shuō),促進(jìn)韓國(guó)服裝出口的宏觀(guān)政策體系的形成,受到除了服裝工業(yè)外許多政治經(jīng)濟(jì)要素的左右,有些政策的確對(duì)于服裝出口的推動(dòng)作用比較明顯,但只在韓國(guó)可以采用,在中國(guó)就不可以采用,像韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)起步階段并不鼓勵(lì)外國(guó)直接投資,而是以政府擔(dān)保對(duì)外借款作為利用外資的主要手段,但中國(guó)特別是對(duì)中國(guó)服裝工業(yè)來(lái)說(shuō)的利用外資,在很大程度上就需要依靠外商在華直接投資。與此同時(shí),促進(jìn)韓國(guó)服裝出口的微觀(guān)政策體系的形成則主要受到市場(chǎng)因素的左右。由于微觀(guān)體系僅僅涉及到與韓國(guó)服裝出口有關(guān)的促進(jìn)政策,這種政策體系可調(diào)節(jié)性很強(qiáng),因而也成為中國(guó)服裝出口貿(mào)易發(fā)展的借鑒重點(diǎn)。
  具體來(lái)看,對(duì)于要進(jìn)一步發(fā)展出口貿(mào)易的中國(guó)服裝工業(yè)來(lái)講,在借鑒韓國(guó)出口促進(jìn)體系方面,有必要在明晰什么樣的政策不需要借鑒和什么樣的政策借鑒不了的基礎(chǔ)上,最終才能確定現(xiàn)階段在服裝出口的促進(jìn)體系方面需要向韓國(guó)借鑒什么樣的政策。
  一方面,韓國(guó)促進(jìn)服裝出口的某些政策是針對(duì)韓國(guó)自身存在的某些劣勢(shì)而推出的,我們并不存在這樣的劣勢(shì),因而也就沒(méi)必要在政策借鑒上“全盤(pán)韓化”。例如,韓國(guó)服裝工業(yè)在促 進(jìn)出口 貿(mào)易方面近年來(lái)有許多政策體現(xiàn)為“增收不增產(chǎn)”導(dǎo)向,這是我們難以借鑒的。應(yīng)當(dāng)看到,韓國(guó)的勞動(dòng)力資源相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)已經(jīng)接近充分就業(yè)狀態(tài),韓國(guó)在服裝出口上“增收不增產(chǎn)”的政策導(dǎo)向是其勞動(dòng)力成本不斷上升造成的,屬不得以而為之,而我國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富,據(jù)充分就業(yè)的目標(biāo)甚遠(yuǎn),工資對(duì)勞動(dòng)力供給的彈性要明顯高于韓國(guó),完全有條件在政策導(dǎo)向上走“增收也增產(chǎn)”的路子。
  另一方面,韓國(guó)促進(jìn)服裝出口的另一些政策的實(shí)施盡管成效顯著,但我國(guó)的服裝工業(yè)卻不具備效仿的條件,因而從這個(gè)意義上來(lái)講也不能照搬。例如,韓國(guó)在制定促進(jìn)服裝出口的某些政策時(shí)基本上可以不必考慮其自身服裝出口對(duì)國(guó)際市場(chǎng)服裝價(jià)格行情的影響,這是因?yàn)轫n國(guó)的服裝出口規(guī)模畢竟在國(guó)際市場(chǎng)上所占的比例不是很大,韓國(guó)在世界服裝市場(chǎng)上還只能是“貿(mào)易小國(guó)”。相反,作為“貿(mào)易大國(guó)”,中國(guó)在制定促進(jìn)服裝出口的某些政策時(shí)就不能不看到其自身服裝出口對(duì)世界服裝市場(chǎng)價(jià)格行情的影響。
不難看出,韓國(guó)服裝工業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響與中國(guó)同行相比差距甚大。按照小國(guó)模型,韓國(guó)促進(jìn)服裝出口的政策可以理解為無(wú)界假定,只要有條件,韓國(guó)的服裝出口在一定時(shí)期內(nèi)可以“無(wú)限”增長(zhǎng)。相反,按照大國(guó)模型,中國(guó)促進(jìn)服裝出口的政策可以理解為有界假定,即在一定時(shí)期內(nèi)的政策導(dǎo)向只能是追求服裝出口規(guī)模的最大化。
  當(dāng)然,韓國(guó)促進(jìn)服裝出口的政策體系對(duì)中國(guó)服裝工業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō),可借鑒之處還是主要的,如在同業(yè)情報(bào)交換制度/同業(yè)間專(zhuān)業(yè)化分工/研制開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)/工業(yè)發(fā)展基金/高級(jí)化育成等諸多方面的政策均值得細(xì)細(xì)咀嚼,最終為我所鑒。具體到如何借鑒,還要因時(shí)制宜和因地制宜,恕在此不一一贅述。

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