新修訂的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）將于4月1日正式施行，新增了AA類管理類別，其中最為顯著的變化是擴大企業(yè)分類管理的適用范圍，增加了報關(guān)企業(yè)。實施企業(yè)分類管理，將簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，給企業(yè)帶來便捷和效益。

    據(jù)悉，舊《辦法》1999年6月實施，距今已有近9年歷史，它對規(guī)范企業(yè)進出口行為、鼓勵企業(yè)守法自律、合理配置海關(guān)資源起到了積極而顯著的作用。隨著我國進出口貿(mào)易的發(fā)展，國家信用體系建設(shè)和現(xiàn)代海關(guān)制度的推進步伐加快，以及中國海關(guān)參與國際事務(wù)逐步廣泛的深入，其合法性、合理性、適用性、有效性等都有待改進和完善，需要補充、細化、修改相關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

    2006年，海關(guān)總署著手對企業(yè)分類管理制度修訂完善。與原制度相比，新《辦法》在原有4個管理類別的基礎(chǔ)上新增了AA類管理類別，它適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施；同時擴大了企業(yè)分類管理的適用范圍，在進出口貨物收發(fā)貨人的基礎(chǔ)上增加了報關(guān)企業(yè)，并明確在海關(guān)登記的加工企業(yè)按照進出口貨物收發(fā)貨人實施分類管理，為國際貿(mào)易供應(yīng)鏈上的沒有在海關(guān)注冊登記的其它企業(yè)實施分類管理預(yù)留了相應(yīng)的立法空間。
 
    新《辦法》按照“統(tǒng)一、規(guī)范、配套”原則，制定了通用的《企業(yè)分類管理措施目錄》，對全國海關(guān)實施的不同通關(guān)便利措施予以整合，統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法，并吸收歸并進出口企業(yè)“紅黑名單”制度和大型高新技術(shù)企業(yè)便捷通關(guān)制度適用的通關(guān)便利等措施。

    政策解讀                    
    新《辦法》有什么特點？

    對A類企業(yè)，海關(guān)將實施“屬地報關(guān)、口岸驗放”，優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實施查驗，業(yè)務(wù)現(xiàn)場優(yōu)先辦理貨物申報、查驗、放行手續(xù)，在進口貨物起運后抵港前或出口貨物運入海關(guān)監(jiān)管場所前提前辦理報關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排在非工作時間和節(jié)假日辦理加急通關(guān)手續(xù)，按規(guī)定實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”或不實行銀行保證金臺賬制度，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報核等手續(xù)，優(yōu)先辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，優(yōu)先組織對報關(guān)員的報關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位考核等一系列通關(guān)便利措施。

    對AA類企業(yè)，除享受A類通關(guān)便利措施外，海關(guān)還將實行信任放行，指派專人負責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問題，報關(guān)單電子數(shù)據(jù)經(jīng)電子審核后直接進入現(xiàn)場驗放環(huán)節(jié)辦理復(fù)核、驗放手續(xù)，對進出口貨物一般不予開箱查驗等通關(guān)便利措施。對B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而對C、D類企業(yè)，海關(guān)則要在審單、查驗、核查等通關(guān)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開展和后續(xù)管理環(huán)節(jié)實行嚴密的監(jiān)管措施。

    企業(yè)管理類別如何調(diào)整？ 報關(guān)員培訓(xùn)

    對于企業(yè)類別上調(diào)的，必須由企業(yè)向注冊地海關(guān)提出申請，按規(guī)定提交申請書及相關(guān)材料。注冊地海關(guān)審核后，認為企業(yè)所提交的材料齊全并符合法定形式，當(dāng)場制發(fā)《企業(yè)分類管理申請受理決定書》，然后報直屬海關(guān)審定。對不符合形式審核要求的申請，注冊地海關(guān)予以退回，并一次性告知企業(yè)需要補正的內(nèi)容和材料。

    對申請AA類的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個月內(nèi)作出適用或不適用的決定；對申請A類的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)作出適用或者不適用的決定。對申請C、D類調(diào)整為B、C類的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個月內(nèi)作出調(diào)整或不調(diào)整的決定。海關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有應(yīng)當(dāng)降低管理類別情形的，將按照規(guī)定下調(diào)其所適用的管理類別并制發(fā)《企業(yè)類別調(diào)整決定書》。

    經(jīng)海關(guān)決定調(diào)整企業(yè)管理類別的，自作出決定之日起，海關(guān)按照調(diào)整后的管理類別對企業(yè)實施相應(yīng)的管理措施，企業(yè)注冊地海關(guān)在決定作出之日起10日內(nèi)將決定書送達企業(yè)。