一、關(guān)稅減讓

　　關(guān)稅是世貿(mào)組織允許其成員使用的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具。與各自眾多的非關(guān)稅措施相比, 關(guān)稅具有較高的透明度,能夠清楚地反映出保護的水平,從而可以使貿(mào)易競爭建立在較明晰、較公平和可預見的基礎上。因此,WT0極力主張其成員將關(guān)稅作為唯一的保護手段。允許以關(guān)稅作為保護手段,并不意味著成員方可以隨心所欲地使用這一手段。相反,"通過互惠互利的安排,切實降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘",是多邊貿(mào)易體制所確立的基本原則之一。從GATT到WTO都一直致力于削減關(guān)稅。在GATT的前五輪談判中,關(guān)稅減讓曾是談判的唯一議題,在以前的各輪談判中,關(guān)稅減讓也是始終被列在談判議題的首位。經(jīng)過多邊貿(mào)易體制下的八輪談判,全球關(guān)稅水平逐步得到較大幅度的降低,從戰(zhàn)后初期平均45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市場準入程度。

　　烏拉圭回合后,關(guān)稅減讓問題的發(fā)展主要呈現(xiàn)如下幾個特點:

　　第一,關(guān)稅總水平將進一步降低。發(fā)達國家的大部分關(guān)稅減讓將在從1995年1月1日起開始的5年時間內(nèi)完成。完成后,其工業(yè)品關(guān)稅將被削減40%,加權(quán)平均稅率將從6.3%降至3.8%。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的加權(quán)平均稅率將從回合前的8.6%減至回合后的6%,減幅達30%。發(fā)展中國家(地區(qū))因數(shù)量眾多、情況復雜、差別很大,難以統(tǒng)計總的關(guān)稅減讓幅度,但大體上發(fā)展中國家所有工業(yè)品的加權(quán)關(guān)稅水平將從15.3%降至12.3%。

　　第二,征收高關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量將變得更少。WTO各成員之間的關(guān)稅結(jié)構(gòu)差別很大,高關(guān)稅常見于發(fā)展中國家。經(jīng)過烏拉圭回合談判承諾,到2000年,對于從各個渠道進入發(fā)達國家市場的產(chǎn)品,征收高于15%稅率的產(chǎn)品占其總進口的比重將從7%降至5%。而對于發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品,征收高于15%稅率產(chǎn)品的比重將從9%降至5%。

　　第三,更多數(shù)量的產(chǎn)品受到關(guān)稅的約束。關(guān)稅約束在多邊貿(mào)易體制中有著十分重要的地位。所謂關(guān)稅約束就是要求,當一成員同意將某一產(chǎn)品的關(guān)稅"約束',在某一特定水平時,它就有義務保證不將關(guān)稅提高到超過該特定水平之上,除非對有關(guān)的貿(mào)易伙伴的貿(mào)易損失進行補償。烏拉圭回合的重大成就之一是進一步提高了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品約束水平,即發(fā)達國家將稅率受約束的進口工業(yè)品數(shù)量從78%提高到99%;而發(fā)展中國家則從21%增加到了73%;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的比例將從73%提高到98%。從農(nóng)產(chǎn)品情況看,烏拉圭回合以前只有1/3的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅項目得到約束,烏拉圭回合所制訂的"關(guān)稅化"自由進程,將所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅都約束了,其中發(fā)展中國家(地區(qū))約束程度提高得最快,從17%提高到100%,發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家也從回合前的不到60%提高到100%。這一切意味著對貿(mào)易者和投資者大大增加了進入市場的安全度。對于發(fā)達國家而言,約束稅率一般是實際征收的稅率,而大多數(shù)發(fā)展中國家則將稅率約束在高于實際征收稅率的水平,將約束稅率作為關(guān)稅上限。

　　第四,烏拉圭回合后出現(xiàn)了所謂的零關(guān)稅領(lǐng)域。在烏拉圭回合談判中,發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家承諾取消某些領(lǐng)域的所有關(guān)稅,即所謂的零關(guān)稅領(lǐng)域。這些領(lǐng)域包括藥品、農(nóng)用機械、建設設備、醫(yī)療器械、家具、紙張、鋼鐵和玩具等。作為零對零關(guān)稅減讓的結(jié)果,享受發(fā)達國家免稅待遇的進口工業(yè)品的價值比重將從20%躍升至44%。1997年3月26日,占世界信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易量92%以上的40多個國家達成了《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》,承諾發(fā)達國家到2000年、發(fā)展中國家到2005年前分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品(包括電腦、電腦軟件、半導體、半導體制造設備、電訊設備及科學儀器等六大類的200多項產(chǎn)品)的關(guān)稅降為零。信息技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的地位正在逐步提高,與信息技術(shù)相關(guān)的服務貿(mào)易也不斷增長。降低乃至消除這類產(chǎn)品的關(guān)稅將使消費者以更低的價格獲得這些產(chǎn)品,大大有利于關(guān)系到WTO所有成員經(jīng)濟發(fā)展的信息技術(shù)在全球的傳播。信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的達成為信息時代和知識經(jīng)濟的到來奠定了必要的基礎,也為21世紀全球貿(mào)易開拓了更廣闊的發(fā)展空間。

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