電機(jī)作為國(guó)際貿(mào)易的大宗商品,在我國(guó)乃至世界工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都占有重要的地位。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展,關(guān)稅壁壘作用越來越弱,而以頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施認(rèn)證制度等技術(shù)性措施為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用日益突出。作為我國(guó)重點(diǎn)出口商品的電機(jī)也面臨著這樣的問題,層出不窮的國(guó)際技術(shù)壁壘已成為阻礙我國(guó)電機(jī)出口貿(mào)易發(fā)展的最大障礙之一。
電機(jī)出口面臨的技術(shù)壁壘的主要形式 ?。ㄒ唬?duì)于產(chǎn)品性能的要求
對(duì)于產(chǎn)品性能的要求主要通過技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是影響我國(guó)電機(jī)出口最廣泛的一種技術(shù)壁壘,它規(guī)定了產(chǎn)品的具體特性,諸如產(chǎn)品的大小、形狀、圖案、功能,以及在出售前應(yīng)加注標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝方式等方面的內(nèi)容。
當(dāng)前,我國(guó)電機(jī)出口面臨著能效指標(biāo)(如歐盟、美國(guó)、加拿大、墨西哥、澳洲、巴西、日本、韓國(guó)、波蘭、印度、馬來西亞等國(guó)的電動(dòng)機(jī)能效指標(biāo))、標(biāo)簽包裝(如木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)志、歐盟CE標(biāo)志、沙特SASO標(biāo)志、肯尼亞進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)志)等技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束。
?。ǘ?duì)產(chǎn)品安全法規(guī)的要求
當(dāng)前,電機(jī)出口面臨的安全法規(guī)指令主要有歐盟電磁兼容性指令(EMC)、低電壓指令(LVD)等。以歐盟LVD低電壓指令為例,低電壓指令是歐盟最重要的電氣安全法規(guī),它規(guī)定了在一定電壓范圍內(nèi)電氣設(shè)備的電氣安全要求。LVD的目標(biāo)是確保低電壓設(shè)備在使用時(shí)的安全性,包括電氣、機(jī)械、化學(xué)、噪聲、振動(dòng)及人類環(huán)境改造等方面的安全要求,低電壓設(shè)備應(yīng)達(dá)到11個(gè)安全目標(biāo)?,F(xiàn)行的LVD指令是歐盟于2006年12月27日發(fā)布的2006/95/EC指令,低電壓設(shè)備定義為供電電壓在交流50-1000 V或直流75-1500 V之間的電氣設(shè)備,符合該供電條件的電氣設(shè)備都在LVD指令的管轄范圍內(nèi)。
?。ㄈ?duì)有害物質(zhì)的限制要求
隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化,環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的問題之一。各種各樣限制有害物質(zhì)排放的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái),這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)同樣可以形成貿(mào)易壁壘。當(dāng)前,電機(jī)出口面臨的對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行限制的法規(guī)有針對(duì)單相電動(dòng)機(jī)、水泵的RoHS指令、針對(duì)電機(jī)產(chǎn)品的《廢棄電氣電子設(shè)備指令》(WEEE指令)及美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)排放法規(guī)等。
?。ㄋ模?duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證的要求
一是合格評(píng)定程序。合格評(píng)定程序指各成員方對(duì)來源于其他成員方的產(chǎn)品按照技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行直接或間接的評(píng)定,以確定其是否符合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。一般包括取樣、檢測(cè)、檢查、評(píng)估、審核、注冊(cè)、認(rèn)證、批準(zhǔn)等程序,以及它們的組合運(yùn)用程序。
二是使館認(rèn)證。使館認(rèn)證是指一國(guó)外交機(jī)構(gòu)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)在涉外文書上確認(rèn)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)或某些特殊機(jī)關(guān)的印章或該機(jī)關(guān)主管人員的簽字是否屬實(shí)。經(jīng)過認(rèn)證的證書具有法律效力,可為文件使用的有關(guān)當(dāng)局承認(rèn)。電機(jī)產(chǎn)品涉及的使館認(rèn)證主要包括產(chǎn)地證明、形式發(fā)票、提單、保險(xiǎn)單等形式的商業(yè)認(rèn)證。
三是裝船前檢驗(yàn)。裝船前檢驗(yàn)是向出口商和進(jìn)口商提供的服務(wù),包括對(duì)制造完畢但尚未裝船的設(shè)備或材料的詳細(xì)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)范圍包括質(zhì)量、數(shù)量、包裝、標(biāo)志和監(jiān)裝。對(duì)于向?qū)嵤┻M(jìn)口認(rèn)證計(jì)劃的國(guó)家出口產(chǎn)品時(shí),裝船前檢驗(yàn)對(duì)于貨物獲得進(jìn)口證書是一個(gè)必要的步驟,若無此證書,該貨物就無法在目的地通關(guān)。
四是品質(zhì)證書。當(dāng)前,對(duì)電機(jī)產(chǎn)品要求提供品質(zhì)證書的國(guó)家主要是阿爾及利亞。阿爾及利亞規(guī)定所有出口到該國(guó)的產(chǎn)品均須出具品質(zhì)證書,并在通關(guān)時(shí)提供原產(chǎn)地證書,未及時(shí)出具檢驗(yàn)證書將無法在該國(guó)港口辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。
積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘,促進(jìn)我國(guó)電機(jī)出口 1、實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一方面加大我國(guó)的機(jī)電生產(chǎn)、出口標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌力度,提高國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的技術(shù)能級(jí)和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力;另一方面積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取把具有我國(guó)電機(jī)行業(yè)特點(diǎn)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中。
2、充分發(fā)揮政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。一是政府部門應(yīng)進(jìn)一步健全技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制,及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息,為廣大出口企業(yè)提供最新的電機(jī)產(chǎn)品技術(shù)壁壘的信息咨詢服務(wù);二是電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),增強(qiáng)電機(jī)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),建立行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)指導(dǎo)體系,做好出口價(jià)格協(xié)調(diào)工作,避免企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),樹立公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易觀念。
3、加大對(duì)電機(jī)行業(yè)綠色產(chǎn)品的支持力度。一方面,企業(yè)要增加對(duì)節(jié)能降耗產(chǎn)品的投入,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù),提升能效水平;另一方面,政府有關(guān)部門應(yīng)制定、實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、信貸和稅收等政策措施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、建立科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保管理體系。確保產(chǎn)品在符合環(huán)境管理體系/質(zhì)量管理體系(EMS/QMS)的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)制造,把好原材料關(guān)、生產(chǎn)安全關(guān)和出口檢測(cè)關(guān),確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)“安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能效”的要求,全面增強(qiáng)我國(guó)中小電機(jī)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
5、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),廣開國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng),擴(kuò)大中小電機(jī)產(chǎn)品的出口。一是在不放棄通用電機(jī)出口的同時(shí),加大對(duì)專用和特種電機(jī)的研發(fā)力度,通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來擴(kuò)大市場(chǎng)領(lǐng)域和市場(chǎng)份額;二是深度開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),盡快改變我國(guó)電機(jī)出口過分依靠歐盟等國(guó)的格局;三是積極開發(fā)新興市場(chǎng);四是努力拓展暫時(shí)還不成熟的市場(chǎng),為電機(jī)產(chǎn)品的出口拓展銷售渠道。