美國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓先后通過(guò)了數(shù)次的立法才得成型,聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟是美國(guó)技術(shù)中介組織,美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)提供豐厚的資金支持其開(kāi)展工作,而隨著時(shí)間不斷的發(fā)展,聯(lián)邦政府的職能也會(huì)隨之做出相應(yīng)的變化。
1986年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》,鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與工業(yè)界合作建立聯(lián)盟,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。法案規(guī)定,聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟作為全國(guó)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),提供資助機(jī)制保證其開(kāi)展工作。該法明確技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是所有聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室雇員的職責(zé),并作為人事績(jī)效考核的重要指標(biāo)。該法案修正了《技術(shù)創(chuàng)新法》,明確授權(quán)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室可以同其他機(jī)構(gòu)簽訂合作研發(fā)協(xié)議,為聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和私營(yíng)部門之間的合作伙伴關(guān)系建立了基本框架。
1980年是美國(guó)歷史上國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的一年,這一年美國(guó)國(guó)會(huì)制定了兩項(xiàng)旨在充分挖掘聯(lián)邦政府研發(fā)成果商業(yè)潛力的法律:《技術(shù)創(chuàng)新法》和《拜杜法案》。
《拜杜法案》統(tǒng)一規(guī)范了聯(lián)邦專利制度,從根本上改變了利用政府資助進(jìn)行研發(fā)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬標(biāo)準(zhǔn),把研發(fā)成果的所有權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到與政府簽訂合同或授權(quán)協(xié)議的大學(xué)、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)手中。
《技術(shù)創(chuàng)新法》明確指出需制定強(qiáng)有力的國(guó)家政策以支持國(guó)內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)聯(lián)邦政府科學(xué)技術(shù)資源的開(kāi)發(fā)利用。這項(xiàng)法律規(guī)定,凡是年預(yù)算在2000萬(wàn)美元以上的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室,必須設(shè)立專門的研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室,從事研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,同時(shí)規(guī)定,各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)至少將其研發(fā)預(yù)算的0.5%用于支持下屬研究與技術(shù)應(yīng)用辦公室的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作《技術(shù)創(chuàng)新法》奠定了政府實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。
1988年,美國(guó)頒布《綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力法》,將所屬美國(guó)商務(wù)部的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局改名為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(N IST ),委托其主管聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟,擴(kuò)大其在技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作中的作用。1995年《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》頒布。法案保證參與“合作研發(fā)協(xié)議”的公司可以獲得充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán),以盡快促進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化,保證廠商有權(quán)擁有“合作研發(fā)協(xié)議”的發(fā)明,并授權(quán)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院將美國(guó)科學(xué)基金會(huì)每年預(yù)算的0.008%作為聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室人員可以從事自己發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化,發(fā)明人在聯(lián)邦政府放棄發(fā)明權(quán)時(shí)可以獲得發(fā)明權(quán)。
2000年,美國(guó)又通過(guò)《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》,賦予聯(lián)邦機(jī)構(gòu)就擁有的發(fā)明進(jìn)行專有或部分專有的許可權(quán)限。增加了中小企業(yè)的優(yōu)先條款,技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人若為中小企業(yè),且其技術(shù)商業(yè)化能力等于或優(yōu)于其它企業(yè)者,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)需優(yōu)先將研發(fā)成果授權(quán)給中小企業(yè),并特別賦予白宮科技政策辦公室審查技術(shù)轉(zhuǎn)讓程序的權(quán)限。
在各聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)也依法建立起功能明確的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室從事促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作,從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成了完備且職責(zé)明確的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介體系,并在支持政策中,注重小企業(yè)的政策傾斜,使小企業(yè)能分享聯(lián)邦政府的研發(fā)資助,成為促進(jìn)聯(lián)邦科研成果轉(zhuǎn)化的重要力量。