我國(guó)雖然是世界重要的貿(mào)易大國(guó)，但我國(guó)現(xiàn)行的商檢口商品檢驗(yàn)制度卻存在很多問題。我國(guó)的商檢行為，實(shí)際上有高達(dá)８０％－８５％是不必要的，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)顯失當(dāng)。包括：進(jìn)出口商檢目錄存在法理偏差，進(jìn)出口商檢技術(shù)法規(guī)體系缺失，進(jìn)出口商檢存在重復(fù)檢驗(yàn)問題，進(jìn)出口商檢難以銜接國(guó)際規(guī)則，等等。

一、 種類表的結(jié)構(gòu)與特性表明現(xiàn)行商品檢驗(yàn)存在嚴(yán)重偏差
        按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Ｈ．Ｓ編碼）歸類，２００５年目錄中“檢驗(yàn)檢疫類別”項(xiàng)下共６５６７個(gè)種類（不包括進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫）。這６５６７個(gè)商品可分別列入１９個(gè)不同的商品編碼類別和種類細(xì)目中，其中針對(duì)進(jìn)出口商品安全、衛(wèi)生特性檢驗(yàn)的商品數(shù)量分別占總數(shù)的２１．１４％、１７．２５％、４．４９％，三類商品總共僅占到合計(jì)總數(shù)的４２．８８％，不到總數(shù)的一半，而針對(duì)進(jìn)出口商品常規(guī)性能質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、重量、包裝等檢驗(yàn)的商品數(shù)量分別占總數(shù)的２３．１９％和３３．９３％，合計(jì)占５７．１２％。

        商檢種類表結(jié)構(gòu)也不合理。出口商品檢驗(yàn)種類（Ｎ代碼）２２２８?jìng)€(gè)，比進(jìn)口商品檢驗(yàn)種類（Ｍ代碼）多７０５個(gè)，占總量的５９．４％；全部出口商品檢驗(yàn)檢驗(yàn)種類（包括出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)Ｒ代碼）３３６１個(gè)，比全部進(jìn)口商檢種類（包括進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)Ｓ代碼和民用商品入境驗(yàn)證Ｌ代碼）還多１５５種，占全部商品檢驗(yàn)種類總量的５１．１８％。

        從實(shí)際檢驗(yàn)情況看，非安全、衛(wèi)生的商品檢驗(yàn)所占比重過大。２００４年全國(guó)商品檢驗(yàn)貨物中，主要涉及安全、衛(wèi)生類的商品檢驗(yàn)驗(yàn)疫批次／貨值占檢驗(yàn)檢疫總批次／貨值的１０．９４％和８．２８％，部份涉及安全、衛(wèi)生類的商品檢驗(yàn)驗(yàn)疫批次／貨值占檢驗(yàn)檢疫總批次／貨值的５７．１６％和７５．６２％，基本不涉及安全、衛(wèi)生類的商品檢驗(yàn)驗(yàn)疫批次／貨值占檢驗(yàn)檢疫總批次／貨值的３１．９０％和１６．１０％?？梢哉f，有４１％以上的商品檢驗(yàn)執(zhí)行的是１９８９年《商檢法》職能，而根據(jù)修訂后的《商檢法》，這５５７．５２萬(wàn)批／２３４７．０４億美元的貨物應(yīng)該是不需要納入檢驗(yàn)檢疫范圍的。

        ２００３年出口商品檢驗(yàn)批次占了進(jìn)出口商檢總批次的６４．９４％，２００４年甚至提高到６６．４１％。２００４年出口商檢總批次８３３．３３萬(wàn)次，比進(jìn)口商檢多４１１．７４萬(wàn)次。由于商品檢驗(yàn)工作量主要與批次有關(guān)，而與商品檢驗(yàn)金額關(guān)系不大，也就是說，我國(guó)的商檢工作，約三分之二精力是放在出口商檢上。

二、現(xiàn)行商品檢驗(yàn)種類和內(nèi)容未充分體現(xiàn)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn) />         適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，２００２年我國(guó)對(duì)《商檢法》進(jìn)行了修改。商品檢驗(yàn)立法宗旨中取消了原有對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量檢驗(yàn)要求，而將社會(huì)公共利益列為商檢口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容與目標(biāo)，同時(shí)也首次提出規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為的要求；把種類表制定原則從“對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要”明確更改為“保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全”；將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的依據(jù)規(guī)范為國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和合格評(píng)定程序的要求，對(duì)尚無檢驗(yàn)依據(jù)的情況提出了規(guī)范的處理原則取消了對(duì)商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等的檢驗(yàn)要求，同時(shí)取消了依照對(duì)外貿(mào)合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的規(guī)定。但從實(shí)施近４年的實(shí)際情況看，現(xiàn)行商品檢驗(yàn)行為與新《商檢法》的要求仍有很多不相符合的地方，這在商檢種類表的確定和實(shí)施中有清晰而且廣泛的體現(xiàn)。

        從１９５０年３月中央貿(mào)易部第一次頒布《檢驗(yàn)商品種類表》到２００５年１月國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》，商品檢驗(yàn)種類表共進(jìn)行了２１次制定和調(diào)整。初始階段以出口商品檢驗(yàn)為主，但１９８０年代后期以后進(jìn)口商檢越來越受到重視，進(jìn)口商檢種類表增長(zhǎng)速度超過出口商檢。但直到目前為止，出口商檢種類仍然超過進(jìn)口商檢種類，２００５年出口商品檢驗(yàn)（包括出口食品監(jiān)督檢驗(yàn)）３３６１種，比進(jìn)口商檢（包括進(jìn)口食品監(jiān)督檢驗(yàn)和入境民用商品驗(yàn)證）的３２０６種多１５５種。

三、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǚN類表）存在法理偏差
        進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǚN類表）確定了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)種類的規(guī)模和范圍并在此基礎(chǔ)上根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合格評(píng)定活動(dòng)，對(duì)所有列入種類表的進(jìn)出口商品進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)。但由于現(xiàn)行商品檢驗(yàn)種類表的確定和實(shí)施與《商檢法》立法宗旨存在較大偏差，強(qiáng)制性商檢目錄過于寬泛，目錄結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，實(shí)施過程中缺乏明確技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合格評(píng)定程序存在重大缺陷，導(dǎo)致商品檢驗(yàn)對(duì)于公共利益的保障力度不夠，同時(shí)在某種程度上制約了對(duì)外貿(mào)易尤其是出口的發(fā)展。