聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、加入世貿(mào)組織的背景下,在政府機構(gòu)改革、信息化革命的浪潮中,基于ERP計算機管理系統(tǒng)在大型高科技企業(yè)較普遍使用、在中小企業(yè)正逐步普及的條件而設(shè)計的具有一定超前性的管理模式。
(一)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要,實現(xiàn)加工貿(mào)易由行政審批向自動備案的轉(zhuǎn)變 長期以來,在計劃經(jīng)濟的體制下我們國家對加工貿(mào)易實行著嚴格、復(fù)雜、繁瑣的逐個合同審批制度,涉及多個政府部門,20多道手續(xù),由此而帶來的不便和低效已影響和束縛了一些高科技外貿(mào)企業(yè)的進一步發(fā)展。聯(lián)網(wǎng)管理徹底取消了合同審批制,企業(yè)的進出口貨物在其經(jīng)營范圍內(nèi)一次性備案后即可永久使用,進口保稅料件不受金額、數(shù)量的限制。它的重要意義就在于管理理念的飛躍,是政府職能的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┻m應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)物流運轉(zhuǎn)需要,實現(xiàn)監(jiān)管單元由合同向企業(yè)的轉(zhuǎn)變
打破以合同為單元的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,確立以企業(yè)為對象的“動態(tài)管理、分段核銷”的新型監(jiān)管模式。具體來講就是把企業(yè)作為一個整體來監(jiān)管,不再用合同人為阻隔企業(yè)的物流系統(tǒng)。
“動態(tài)管理”是指海關(guān)通過網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對企業(yè)保稅料件進出口、加工、儲存情況的遠程的實時監(jiān)管,由此大大拓展了海關(guān)監(jiān)管的時間和空間。
“分段核銷”是指海關(guān)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點、以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相匹配的時間段劃分,定期對企業(yè)保稅料件進出口總量進行監(jiān)管、核算的核銷方式。海關(guān)分段核銷時,將電子帳冊數(shù)據(jù)合并匯總后進行核算核對、盤點庫存,并對余料差異予以分析,在辦理補稅、結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)后刷新電子帳冊。
?。ㄈ┻m應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要,實現(xiàn)由紙質(zhì)手冊向電子賬冊的轉(zhuǎn)變
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管取消了沿用近20年的紙質(zhì)登記手冊,代之以對應(yīng)于企業(yè)的唯一的電子賬冊,實現(xiàn)了審批、備案、變更、通關(guān)、核銷的全過程無紙化;電子賬冊使用企業(yè)身份認證IC卡,替代紙質(zhì)手冊和防偽標(biāo)簽的認證功能。無紙化的實現(xiàn)大大提高了工作效率、減少了工作強度、降低了商務(wù)成本、保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。企業(yè)不必再為手冊的保管、調(diào)度、分配、計劃耗費大量的精力。
(四)適應(yīng)科技進步的需要,實現(xiàn)傳統(tǒng)辦公方式向信息時代e方式的轉(zhuǎn)變
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管在無紙化的基礎(chǔ)上進一步使用互聯(lián)網(wǎng)實行審批、備案、變更、通關(guān)、核銷網(wǎng)絡(luò)化。并且采用企業(yè)計算機原始數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸來實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,企業(yè)坐在辦公桌前,輕點鼠標(biāo)就能24小時辦理電子賬冊的變更和進出口報關(guān)手續(xù),不受報關(guān)現(xiàn)場辦公時間的限制、免去了現(xiàn)場排隊等候的煩惱,體現(xiàn)了以人為本的理念。同時,由于原始報關(guān)數(shù)據(jù)的自動提取和自動傳輸,避免了人工二次錄入和代理報關(guān)過程中造成的大量差錯,真正實現(xiàn)了網(wǎng)上備案、網(wǎng)上變更、網(wǎng)上報關(guān)、網(wǎng)上核銷。